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是四川省农房建设曾经的问题葡萄京,保障脱贫攻坚住房质量安全的路径亦越来越清晰

九月 12th, 2019  |  热点社会

过去,农房建设缺乏科学的规划、选址。四川省住建厅有关负责人表示,此次四川省规定,农房建设应当符合城乡规划、土地利用总体规划,并根据需要合理编制村庄建设规划,合理避让地震活动断裂带、地质灾害隐患区、山洪灾害危险区和行洪泄洪通道。四川明确了抗震设防区农房应遵守的技术标准和要求,规定农房建设应当具备有效的设计施工图。

关于加强汶川地震灾后农房重建指导工作的通知
关于加强汶川地震灾后农房重建指导工作的通知住房和城乡建设部关于加强汶川地震灾后农房重建指导工作的通知关于加强汶川地震灾后农房重建指导工作的通知
建村[2008]109号 四川省、甘肃省、陕西省建设厅:
当前汶川地震受灾地区正在积极开展灾后农房重建,但是由于长期以来农房建设管理体制不健全,管理和服务力量薄弱,重建农房的质量安全引起了各方面的高度关注。为了加强对农房重建的指导,提高农房质量和抗震性能,现通知如下:
一、加强村镇规划对农房重建的指导
各地建设部门要组织力量科学编制镇、乡、村庄规划,保障农房选址安全。农房选址应避开地震活动断层或者生态脆弱和可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域以及传染病自然疫源地。农房用地布局要符合消防安全要求,保证对外疏散道路通畅。
按照《城乡规划法》的要求,根据各地灾后重建的具体情况,落实乡村建设规划许可制度,制定对农房选址安全、建筑抗震性能等进行许可审查的实施细则,充分发挥乡村建设规划许可在保障农房建筑质量安全方面的作用。
二、加强农房设计服务
各地建设部门要结合本地实际情况,组织编制、修订本行政区域内农房通用设计图或标准设计图集,供建房农民推荐选择使用。农房通用设计图或标准设计图集要符合《镇村建筑抗震技术规程》(JGJ161-2008,住房和城乡建设部第49号公告)、《汶川地震灾后农房恢复重建技术导则》和《农村民宅抗震构造详图》(国家建筑标准设计图集SG618-1~4,建质[2008]112号)的规定。
各地要充分考虑当地的建材供应、习惯做法以及运输的实际情况,传统的砖结构、木结构、生土结构、石结构等做法在满足国家建筑标准和抗震设防要求的前提下,均可使用。各地不得限制或禁止农民自主选择房屋结构类型。
三、开展农村建筑工匠培训
各级建设主管部门要重视推进农村建筑工匠的培训和管理工作,抓紧开展。农村建筑工匠资格可承包农村两层以下住房及设施的建设、修缮和维护工程,可组建工匠劳务队伍,参与农村基础设施和公共设施以及乡镇企业的建设、修缮和维护工程。
省级建设主管部门应制定农村建筑工匠管理办法。农村建筑工匠的资格认定,由建筑工匠向当地有关部门提出申请,县级建设行政主管部门组织审查或考核,对审查或考核通过的颁发农村建筑工匠资格证书。农村建筑工匠资格证书可由省级建设主管部门统一印制。
县级以上建设行政主管部门应灵活采取多种方式,对农村建筑工匠进行集中培训或现场培训。灾区每一个行政村要保证在今年11月底前拥有二名以上农村建筑工匠。同时要加强宣传,引导农户优先选择有资格的农村建筑工匠承包农房建设工程。
四、组织建设系统对口支援
四川、甘肃、陕西三省建设厅要组织本省内未受灾地区的设计、施工、监理单位和工程质量检测机构、建筑工匠等对口支援灾区的农房重建,开展多种形式的设计、施工、监理咨询、验收指导等工作。
国务院确定对口支援的19个省、市的建设厅等部门要成立农房重建支援专家小组,赴灾区开展调查,提出建议,巡查指导。要组织本省规划、设计、施工、监理、工程质量检测等单位开展多种形式的农房重建支援工作。组织、鼓励本省农村建筑工匠和劳务队赴灾区承揽农房建设工程。
五、建立咨询窗口和巡查服务
各县建设部门要结合本地情况开设农房建设咨询服务中心等窗口,组织系统内人员、社会建设专业的志愿者,为自建住房的农民提供抗震设计咨询、建材咨询、工匠介绍和设计单位介绍等服务。要通过电视和报纸等手段,及时将咨询服务窗口的联系方式告知农村居民。
县级建设部门要建立巡查服务制度,加强农房重建的质量指导与服务。要组织县级建设部门人员以及乡镇农房建设管理人员,赴农房施工现场巡查,帮助农民做好基础、结构、施工及建材等农房建设工作。
六、协助农户做好农房质量验收
农房重建工程竣工后,凡政府组织集中建设的,由业主负责验收,凡农民自建的,由农户自行验收。农民可向县级建设部门提出协助安排竣工验收的申请要求,县级建设部门或委托的乡镇农房建设管理站应做好协助竣工验收的工作,对符合规划、符合农房设计导则和抗震规程、建材合格、施工质量合格的农房,按有关规定办理有关备案手续。不合格的农房应提示农户及时整修,使其符合相关标准。各地可设专款支持农房质量检测工作。
七、推进农房登记
对依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋,农民自愿提出申请房屋登记的,各地要依据《房屋登记办法》的规定进行登记。
八、加强组织领导
做好灾后农房重建工作时间紧、任务重,要按照国务院要求,制定农房重建规划,千方百计推进农房重建。县级建设部门按照《汶川地震灾后恢复重建条例》的规定,具体负责组织实施农房重建,要成立农房重建的专门领导机构,完善工作机制,配备专业人员,落实责任。要加强村镇建设、规划、住房、工程质量监督、培训等部门和机构的协调和配合,明确各方责任。有条件的地方,可在乡镇设立农房建设管理站等,负责农房重建的管理、指导和登记业务等。
中华人民共和国住房和城乡建设部二〇〇八年十月十五日

各地建设部门要结合本地实际情况,组织编制、修订本行政区域内农房通用设计图或标准设计图集,供建房农民推荐选择使用。农房通用设计图或标准设计图集要符合《镇村建筑抗震技术规程》(JGJ161-2008,住房和城乡建设部第49号公告)、《汶川地震灾后农房恢复重建技术导则》(建村函[2008]175号)和《农村民宅抗震构造详图》(国家建筑标准设计图集SG618-1~4,建质[2008]112号)的规定。

新的农房管理办法不仅对农房选址和勘察提出要求,还对新建、改建3层以上,建筑面积300平方米及以上农房专门进行规范,而且将范围进一步扩大,要求跨度达6米或以上农房也必须申报,并由建筑企业承担施工,“这意味着,四川省城郊和乡村旅游景区大量农家乐用房也需要勘察设计,由建筑企业施工建设。”

转变出现在今年,在当地政府支持下,他搬入了重建新房。白砖墙、黑瓦房,坐在屋里他觉着很踏实,“政府帮忙修的肯定结实。”

新华社成都2月10日电记者10日从四川省政府了解到,四川将从3月起施行农村住房建设管理办法,从选址、施工、验收等多个方面确保质量安全,增强农村住房抗震设防和抵御自然灾害的能力。

五、建立咨询窗口和巡查服务

近日记者从省住建厅获悉,为严厉打击违法违规生产销售
“地条钢”“瘦身钢筋”等不合格建材,省住建厅今年将加大力度引入第三方机构,对三分之一以上市州的部分检测机构的检测行为进行抽查,同时要求眉山和雅安对所有建设项目逐个排查。

任务完成在即,可当地却感觉不到一点儿轻松。凉山州会理县黄柏乡党委书记龚正高已经连续多日奔波在工地上,“我们很多建设点位分布很远,条件比较艰苦,但施工方工人也都坚持着没退缩。”龚正高说,高寒地区有效施工时间有限,加之交通不便,必须将工程时间抓紧。

据统计,散户自建农房在四川占比70%以上,这种方式靠农户自筹资金、自主修建,存在安全隐患。汶川地震农房占受损城乡住房的85%,芦山地震农房占受损城乡住房的71.3%。在灾后重建中,四川推行了农房质量安全监管和抗震设防,使重建农房的质量安全明显提高,为此次全省施行管理办法积累了经验。

六、协助农户做好农房质量验收

住建部门安全生产委员会将实现省市县三级全覆盖

就住房选址而言,要避让地震活动断裂带、地质灾害隐患点和行洪泄洪通道;就住房设计而言,要满足抗震设防要求,抗震设防烈度为6度及以上地区必须严格执行相关抗震技术标准;就住房施工而言,要按照《四川省农村居住建筑施工技术导则》的规定,实行全程监督检查;就住房竣工而言,要按照当地的农房竣工质量验收办法组织验收,合格后方可投入使用。

四川省还规定,农房建设竣工后,建房村民会同建设承揽人根据竣工质量验收办法进行验收。乡镇政府组织协调村民委员会、专业技术人员指导农房竣工质量验收。

做好灾后农房重建工作时间紧、任务重,要按照国务院要求,制定农房重建规划,千方百计推进农房重建。县级建设部门按照《汶川地震灾后恢复重建条例》的规定,具体负责组织实施农房重建,要成立农房重建的专门领导机构,完善工作机制,配备专业人员,落实责任。要加强村镇建设、规划、住房、工程质量监督、培训等部门和机构的协调和配合,明确各方责任。有条件的地方,可在乡镇设立农房建设管理站等,负责农房重建的管理、指导和登记业务等。

根据日前召开的全国农村危房改造质量安全管理电视电话会议部署,今年四川省将严格执行危房鉴定标准,农村C级危房加固改造纳入强制要求,并且只可享受加固改造的补助标准。四川省将根据实际建立加固改造技术体系,以低成本改造方式为主引导农户主动加固改造。

抢抓进度不仅是政府部门的事,还要发挥好村民自治作用。

在工程质量监督方面,为保障建筑体量较大的农房建筑质量安全,四川规定3层及以上、300平方米及以上或者6米跨度及以上的农村住房,应当委托有资质的企业承担施工,并纳入工程质量监督。

二、加强农房设计服务

此外,对于农房建设承揽人,省住建厅也明确其法律责任,要求对于无施工图或擅自变更设计图、不接受监督造成安全事故等行为,情节严重时主管部门可处以2000元以上5000元以下罚款,造成损失将依法要求赔偿。

已形成较完善的标准体系

四川规定县住房城乡建设主管部门负责农村建筑施工人员的培训和管理,按照自愿参加的原则,开展专业技能培训,提高其施工技能。

中华人民共和国住房和城乡建设部二〇〇八年十月十五日

这将改变四川省农房建设管理机构极不健全的状况。但如何将责任“压实”?

葡萄京 1

三、开展农村建筑工匠培训

按照《办法》,县级住建主管部门和乡政府将具体承担本行政区域内农村住房建设的监督管理,乡政府作为实施主体,应当建立涵盖乡、村两级的农房建设质量安全监督制度和巡查制度。

汪学超不知道,他的安心背后有一系列严苛的住房安全标准支撑。“新建住房从选址、设计、施工到竣工验收的所有环节,都有相关标准规定以确保结构安全。”省住建厅相关负责人介绍,省内脱贫攻坚住房建设已形成较完善的标准体系,实行“全流程”严标准——

七、推进农房登记

省住建厅明确,在农村危房改造中将全面实行基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力“5个基本”,确保覆盖每一户改造户,实现住房安全户户有保障。

由“要我建”变成“我要建”,眉山市东坡区万利村贫困户杨学军第一次在农房改造申请书上签了字。拿到政府补贴的房屋改造资金后,他就张罗着挖地基、运砖块、和水泥……“毕竟还是自家事,政府又有那么好的政策,当然有干劲!”

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