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九月 1st, 2019  |  热点社会

新华社沈阳7月5日电为进一步加强对外开放,打造外贸强省,辽宁围绕“减环节、去繁琐、降成本、压时间”,推进跨境贸易便利化,助力辽宁外贸企业提高国际竞争力。

近日,国务院常务会议确定了优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的若干措施。国新办27日举行国务院政策例行吹风会,海关总署党组成员、国家口岸管理办公室主任张广志和国家口岸管理办公室副主任白石介绍相关情况。据悉,年底前进口和出口整体通关时间将在去年基础上再压缩1/3,其中进口从97.39小时压缩至65小时,出口从12.29小时压缩至8.2小时。口岸治理体系和治理能力得到大的优化和提升,形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸营商环境。

“国务院常务会确定的优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化若干措施,概括起来就是‘减、优、提、降’4个字,即减单证、优流程、提时效、降成本。”张广志说。

提时效方面,年底前将进口和出口整体通关时间在去年基础上再压减1/3,其中进口从97.39小时压缩至65小时,出口从12.29小时压缩至8.2小时。到2021年底,进口整体通关时间相比2017年压缩一半,减至48小时;出口整体通关时间压缩一半,减至6.15小时。

同时,清理不合规收费,依法查处各类违法违规收费行为。向社会公布安徽水运口岸、航空口岸收费目录清单,清单以外一律不得收费。对实行政府定价的,严格执行规定标准;对实行市场调节价的,不得滥用市场支配地位实行强制服务或违规加收费用;对利用市场优势地位进行高收费的要降到合理水平;对没有收费依据、巧立名目的收费项目要坚决取消。

宋彦麟表示,目前辽宁还存在通关流程和手续比较繁琐、口岸服务性收费不规范、信息化程度偏低等问题。下一步,辽宁将建立专项行动联动机制,协调推进物流单证无纸化进程,规范口岸作业和处理环节收费,建立“阳光价格”清单,提升企业获得感。

“整体通关时间与海关通关时间是两个概念。”张广志说,整体通关时间是指货物抵港到货物允许提离整个进出口环节的时间,包括货物的抵港、装卸、堆放、理货、申报、查验、放行、提离等多个环节的耗时。今年《政府工作报告》提出,年内整体通关时间要再压缩1/3。去年我国整体通关时间是97.39小时,按照压缩1/3的幅度,年底要压缩到65小时。确保完成压缩任务,要采取一些有效管用的措施。比如提高进口货物抵达口岸前的提前申报比例,推进关税保证保险的改革,推行铁矿石等矿产品“先验放后检测”等。

海关总署介绍当前优化口岸营商环境等情况——围绕“减、优、提、降”促进跨境贸易便利化

优流程方面,深化全国通关一体化改革,推进海关、边检、海事一次性联合检查。“双随机、一公开”作业模式从一般监管拓展到常规稽查等全部执法领域。提高进口货物抵达口岸前“提前申报”比例,非查验货物抵达口岸后即可放行提离。推进关税保证保险改革,“先放行后缴税”。推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”。开通农副产品快速通关“绿色通道”。

我省将按照海关总署统一部署,将进出口环节需验核的监管证件减至48种,除保密等特殊原因不能联网外,其余证件全部实现联网、在通关环节对比核查。除保密需要的4种证件外,优化44种联网监管证件办理程序,2019年底前,监管证件全部实现网上申报、办理。

近年来,辽宁省以推进“三互”大通关建设为基础,创新口岸监管模式,通关效率不断提升。2017年,实现了国家要求的货物通关时间压缩三分之一、进出口集装箱合规成本合规费用下降5%的要求。同时,辽宁省国际贸易“单一窗口”4项核心业务申报覆盖率列全国第2名,国际贸易“单一窗口”国家标准版试点走在全国前列。

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在回答国际贸易“单一窗口”建设进展相关问题时,白石表示,目前“单一窗口”已经实现了与10个部门系统的连接和信息共享,实现了货物申报、舱单申报、出口退税、税费支付、跨境电商、加贸保税等12项功能。目前,“单一窗口”主要申报应用率已经由去年的30%提升到70%以上,总申报业务量超过1.2亿票,已经成为大通关领域和国际贸易领域最主要的平台。

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张云 摄

根据方案,我省将推进“提前申报”和“通关+物流并联作业”,具备条件的进口企业,在确认舱单信息后即向海关申报。提高进口货物提前申报比例,引导企业提前准备通关资料,鼓励企业采用进口提前申报模式,提前办理单证审核作业和货物运输作业,非布控查验货物运抵口岸或海关监管区域后即可办理查验放行手续。探索建立进口“提前申报”容错机制。

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