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江苏各级财政投入太湖治理的专项资金,随着十年太湖治理

八月 15th, 2019  |  热点社会

省委宣传部、省太湖办29日联合召开新闻发布会,宣布江苏太湖流域连续第九年实现安全度夏。

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】在无锡,一手从污染源头铁腕治污,一手技术驱动助推产业转型,太湖流域终于迎来了水质改善拐点。公开数据显示,迄今太湖无锡水域水质改善幅度远超于全流域,各项水质指标也呈现出愈来愈提升的喜人态势。

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】浩淼万顷的太湖,是一颗镶嵌在长三角的明珠。2007年太湖水危机之后,太湖治理成为全国湖泊治理的标志性工程,不仅受到业界高度关注,也成为检验江苏全省生态文明建设成果的重要标尺。

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】今年已是2007年太湖水危机事件爆发后的第十个年头。十年来,江苏全省始终将太湖治理作为生态文明建设中的重中之重,坚持铁腕治污、科学治太,应急防控与长效治理齐抓并举,控源截污与生态修复统筹推进,连续10年实现了“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”的治理目标。

“十二五”时期,在江苏省委、省政府的正确领导下,太湖流域各地和省有关部门团结协作,攻坚克难,全面实施太湖治理国家总体方案和省实施方案,坚持铁腕治污、科学治太,应急防控与长效治理齐抓并举,控源截污与生态修复统筹推进,顺利实现了国务院确定的近期治太目标。

省太湖办副主任钱江介绍,太湖应急机制4月启动以来,流域各地和省有关部门认真贯彻省委、省政府决策部署和省太湖水污染防治委员会要求,克服高温和洪涝等不利影响,严格落实应急防控各项措施,顺利实现了国务院提出的“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”目标,太湖连续第九年实现安全度夏。

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一是太湖流域水质持续向好。2015年,太湖湖体水质为四类,综合营养状态指数从2010年58.5降至56.1;国家考核指标高锰酸盐指数、氨氮、总磷分别较2010年下降9.1%、58.3%和19.2%;多年居高不下的参考指标总氮连续2年消除劣五类,较2010年下降32.5%;流域65个重点断面水质达标率61.9%,较2011年提高17.3个百分点。15条主要入湖河流年均水质全部达到或优于四类。

太湖流域水质稳中向好:1-10月,太湖地区集中式饮用水源地水质均达到国家要求,水厂供水水质全部满足或优于国家规定标准,太湖未出现大面积湖泛。

“主战场”治太难上加难? 无锡对蓝藻说“不”
十年磨一剑!作为太湖治理的重头戏,无锡终交出了表现抢眼的成绩单:尽管经济总量成倍增长,人口增加近1974万,但太湖水质已明显优于十年前。
十年前,由于经济高速发展而产生的污染附加积累,太湖淤泥底质中富含大量的氮、磷。同时环境污染防治设施没有同步跟上,排入太湖的污染剧增,环湖入湖河道水质恶化,致使富营养化程度加剧。蓝藻暴发从而引发大面积湖泛,数十万市民饮水告急,全国为之震惊。更为严峻的是,太湖水体的富营养化有利于蓝藻的生长和繁殖,湖湾多变的地形地貌使蓝藻易进难出,也使得无锡成为太湖蓝藻暴发的“重灾区”和“主战场”。
河道污染治理难,治太难上加难。从哪下手?要改善太湖水质,首先要保证活水长流。早在十年前,以走马塘拓浚延伸工程开工建设为先导,新一轮治太工程拉开序幕。一方面,无锡紧急启动梅梁湖泵站调水,增加了“引江济太”调水容量,由原来的每秒近180立方米提升至每秒251立方米左右。早在2013年,国内条安全供水高速通道在无锡市建成投用,实现了长江、太湖两大水源快速“切换”、迅速“补给”,四大自来水厂之间的清水互联互通。
另一方面,在加强太湖流域质量监管方面,无锡每50平方公里就有一个水质自动监测站,密度可谓。而在扎紧制度笼子层面,无锡始终坚守铁腕治污的治太准则:出台《关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》,将全市域划为太湖保护区;《无锡市饮用水水源保护办法》落地,明确饮用水水源保护工作实行统一规划、防治结合、属地管理、分级负责。治太的经济投入也是实实在在的,整个太湖流域的污染治理投资接近1000亿元。十年来,仅无锡市就已投入超过664亿元治理太湖,其中市级财政投资占8成以上。
而在众多业界人士看来,治理蓝藻是太湖水环境治理的重要环节,也是关键难题。打捞蓝藻虽不能从根本上改变太湖环境,但对近岸湖泊、河道却能起到显着“疗效”。当前,蓝藻治理的主要着力点还是应当强化对氮磷负荷的控制。自2007年饮用水危机开始,无锡市政府开始打捞水藻。随即同年底,则开始采用了机械化设备打捞蓝藻。
在沿太湖蓝藻聚集区域,无锡设置了固定打捞点和打捞平台,并合理配置机械化打捞船,采取机动打捞和固定打捞相结合的方式。截至目前,无锡已建成9座固定式藻水分离站和5套移动式藻水分离处理设施,在解决藻水快速分离、藻浆脱水等关键问题的同时,也提升了蓝藻处理能力和蓝藻资源化利用水平。经过前几年高强度投入、大规模治理后,太湖水质改善的“边际效应”开始出现。
在保护中发展,在发展中保护,面对太湖保护与发展这个难题,无锡人一直在探索。经历供水危机的切肤之痛,无锡人深刻认识到,环太湖各地工业、农业和生活的排污问题,才是蓝藻大规模暴发的温床。在这样的发展大势下,无锡全市累计关停“三高两低”污染企业2974多家,搬迁入园工业企业近3000家,否决和劝退环保不达标项目逾2104个。随着上述举措不打折扣地完成,无锡大幅削减了入湖水污染物,特别是氮磷污染物总量。

十载太湖治理趟出新路子多角度对症“湖病”
十年前,太湖流域爆发饮用水危机;十年后,太湖湖体水质由Ⅴ类改善为Ⅳ类,富营养化程度从中度改善为轻度。
经过十年整治,太湖水质虽然总体稳中向好。具体来看,太湖无锡水域总氮、总磷分别下降了近40%,好于1997年以前的水平,相当于“年轻”了十岁以上。过去的9个夏季均未出现蓝藻大面积湖泛,沿湖城市自来水供应主要指标全部满足或优于国家标准。并连续十年实现了国务院提出的“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”治太目标。
十年间,江苏全面落实国家总体方案和省实施方案,坚持铁腕治污、科学治太,统筹推进应急防控与长效治理,流域水质持续改善、生态持续好转,顺利完成了国家总体方案阶段性任务。统计表明,江苏各级财政投入太湖治理的专项资金,以及带动投入的社会资金,已累计超过一千亿元。
污染在水里,根子在岸上。“十二五”期间,江苏全面落实国家总体方案和省里的实施方案,坚持铁腕治污、科学治太,统筹推进应急防控与长效治理。江苏省实行淘汰落后产能和化解过剩产能计划,开展化工、电镀、印染等行业专项整治,苏州、无锡、常州3市还拆除水产养殖围网3万多亩,取缔和迁移1000多处畜禽养殖场。作为太湖生态保护圈中的重要节点,宜兴、武进2017年启动江苏生态保护区试点,治太的谋篇布局仍在继续。
另据新华社此前报道,太湖流域关停化工企业多达5336家;环湖新建污水处理管网24500公里,足可以绕太湖56圈,城市污水处理率已达95.3%;每年都从长江引入相当于半个太湖的水量,用于稀释湖水。同时,磷、氮控制,底泥清理都是难题,若要彻底解决蓝藻污染问题,必须寻求科学技术的突破。截至目前,走马塘、新沟河、新孟河三个调水引流工程已建成或正在建设中,有望加速太湖水流速。
随着十年太湖治理,一批生态文明建设新制度、新方法应运而生。从专门设立江苏省太湖水污染防治委员会,到省领导亲自挂帅全面推行“河长制”,再到史上严的《江苏省太湖水污染防治条例》严格修订,太湖治理始终遵循长效化。从2008年开始,江苏省的历任省长和环湖的市、县、区长都担任过入湖河流的河长。
“湖病”并未根治,正从“急性病”转为“慢性病”,太湖治理正进入新瓶颈期。据半月谈网近日报道,太湖流域是我国经济为发达的地区之一,人口和产业容量仍在增长,仍处于工业化进程中。从治理的现实困局看,污染成因缺乏基础数据支撑,外源入湖污染量仍超纳污总量,内源清理管控依然粗放,控污工程和生态湿地建设跟不上需求等难题亟待解决。
明年是推进新时代太湖治理改革攻坚的关键一年。”江苏副省长蓝绍敏曾这样说道。下一步,太湖的治理要更加体现系统性的理念。应分析污染源,做好数据支撑,瞄准农村面源污染,制定小流域治理规划,提高蓝藻打捞的自动化水平,提高其资源化利用率。既要减少污水直排改善水质,也要突出氮磷污染控制,强化小流域整治,实施生态保护和修复重大工程,创新治理体系,坚持治太,进一步促进太湖流域水质持续改善。

多措并举重焕“明珠”风采 太湖治理走进关键期
水韵江苏,太湖是具风情的“明珠”。
10年前,一场突如其来的水污染危机,让“明珠”黯然失色。在国务院此前印发《太湖流域水环境综合治理总体方案》明确,确保在2020年之前,在减少污染负荷、扩大环境容量、调整产业结构等方面取得重大进展。从此,太湖治理攻坚战由此拉开大幕,周边无锡、常州、苏州等多地开始了漫长且针对性强的太湖水治理之路。
江苏省则将治太作为全省生态文明建设的样板工程。2007年以来,江苏把太湖治理作为生态文明建设的重大民生工程,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。全面落实国家总体方案和省里的实施方案,坚持铁腕治污、科学治太,统筹推进应急防控与长效治理,并加大创新力度,整治太湖环境。
10后年,来自江苏省太湖办在无锡举行的新闻通气会上的公开消息称,监测数据表明,太湖水质由Ⅴ类改善为Ⅳ类,富营养化从中度改善为轻度,连续十年安全度夏。而这也意味着,江苏已连续十年实现了“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”的治太目标。太湖连续10年实现安全度夏的背后,是一年又一年坚持不懈的努力。
统计表明,十年间,江苏各级财政投入太湖治理的专项资金,以及带动投入的社会资金,已累计超过一千亿元。在源头控制上,“治太人”更是下了大功夫,取得了优异的成绩单。截至目前,江苏省实行淘汰落后产能和化解过剩产能计划,开展化工、电镀、印染等行业专项整治,累计关闭重污染企业5300余家。
随着十年太湖治理,一批生态文明建设新制度、新方法应运而生。河长在太湖产生,体现“治湖先河”的思路,首创“河长制”开流域治理先河。截至目前,太湖流域内的苏南运河、太浦河、漕桥河沿线市、县、乡三级河长全部到位,水生态修复、河湖长效管护机制逐步健全。同时,被业界视作严的水污染防治地方条例《江苏省太湖水污染防治条例》修订出台,为依法治太提供了法律依据,人大组织开展治太条例执法检查。
2016年底,江苏还部署了“两减六治三提升”的专项行动,持续进行太湖治理。以水质改善为核心,以氮磷控制为主攻方向,以河长制为抓手,坚持治太,聚焦控源截污、生态修复、小流域整治等重点工程建设。并全面开展太湖网围养殖拆除,将太湖流域打造成绿色发展先行示范区。
当前,太湖地区探索走出了一条经济发达、人口稠密地区湖泊治理的新路。但连续十年治理,使得年际间的水质改善幅度收窄,边际效益显现,治太已进入瓶颈期。磷、氮控制,底泥清理都是难题,若要彻底解决蓝藻污染问题,必须寻求科学技术的突破。同时,太湖流域的产业结构依然偏重,排污总量还是远大于环境容量,太湖承受的水环境压力远远超过国内其它湖泊。
治太是长期性、复杂性的工作,既要打好攻坚战,也要打好持久战。按照太湖治理国家总体方案和省实施方案,十三五期间,太湖治理总投入515亿元,实施七大类585个工程项目。严守“确保饮用水安全”和“确保不发生大面积湖泛”是太湖治理的两大目标。对此,江苏省副省长蓝绍敏曾指出,“明年是推进新时代太湖治理改革攻坚的关键一年。”

二是“两个确保”目标顺利实现。制定实施应急预案,严格落实防控措施,连续8年实现了国家提出的“确保饮用水安全,确保不发生大面积湖泛”目标。全面构筑起从水源地到“水龙头”的安全屏障,以太湖为水源的城市基本实现双源供水和自来水深度处理,各水厂出厂水质全面达到或优于国家标准,实现安全供水51亿吨。蓝藻发生强度总体呈逐年减弱趋势,累计打捞蓝藻611万吨,日处理能力达1.9万吨,基本实现“专业化队伍、机械化打捞、工厂化处理、资源化利用”。加强湖泛防控,完成清淤2287万方。从长江调水100亿方,其中入太湖49亿方,促进了太湖水体流动和水质改善。

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