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将涉农资金全部纳入乡村振兴,浙江省财政农业专项资金项目库管理办法第一章 总则 第一条

八月 14th, 2019  |  社会技术

我省设立3项共162亿元财政专项激励资金不撒胡椒面 花到刀刃上

新华社杭州3月22日电记者22日从浙江省财政厅获悉,该省设立振兴实体经济等三项财政专项激励资金,3年共安排162亿元,以竞争性分配的方式,择优支持48个县,将财政资金用在“刀刃”上。

近日,记者从省财政厅获悉,《浙江省振兴实体经济财政专项激励政策考核评价办法》正式公布,旨在推动地方创造性地开展传统产业改造提升和新兴产业培育工作,为全省实体经济振兴提供可借鉴、可复制的典型经验。

浙江省财政农业专项资金项目库管理办法第一章 总则 第一条
为落实省级专项性一般转移支付管理改革要求,加强和规范省级财政农业专项资金项目库建设,加快项目审批及预算执行进度,推进项目全过程科学化、规范化管理,提高资金使用绩效,根据..

本报讯记者日前从山东省政府新闻发布会获悉,山东已印发《关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见》,提出改变以职能部门为主体的涉农资金管理体制,将涉农资金全部纳入乡村振兴“资金池”,根据省委和省政府重大决策部署,由省委农村工作领导小组按照“统一集中、统一决策、统一分配、统一考核”的原则管理。以2017年数据测算,山东此次纳入省级统筹整合范围的涉农资金大约340亿元。

3月21日,记者从省财政厅获悉,今年省财政在持续深化财政专项资金管理改革的基础上,整合专项、统筹财力,设立了振兴实体经济、“两山”3项财政专项激励资金,在2017年至2019年共安排162亿元,通过实施竞争性分配,择优支持48个县。

据介绍,振兴实体经济财政专项激励政策面向浙江36个工业大县,从中择优选择18个县,浙江省财政给予每个地方每年专项激励资金1亿元,用于促进传统产业改造提升。

振兴实体经济财政专项激励政策面向全省工业大县,择优选择18个县,在2017年至2019年内省财政每年给予每个县专项激励资金1亿元。在资金分配环节引入了竞争机制,可以有效改变专项资金平均分配、“撒胡椒面”及“会哭的孩子有奶喝”等弊端。

浙江省财政农业专项资金项目库管理办法

山东省级涉农资金统筹整合的范围包括中央和省级均衡性转移支付中用于“三农”的部分,以及中央和省级安排的农业基础设施建设和生产发展、农村基础设施建设和生态环境保护、乡村组织建设和文化建设等方面的专项资金。上述资金整合后进入乡村振兴“资金池”,具体划分为两类:一是省级统筹安排资金,主要用于省委和省政府确定的乡村振兴重大任务、重大工程以及应急救灾支出。二是切块分配市县使用资金。切块资金由省财政按照相关因素提出切块建议,报省委农村工作领导小组审定后,下发到市县集中用于实施乡村振兴战略。

这笔钱将会用在哪里?怎么分配?如何监管?记者采访了省财政部门相关负责人。

另两项财政专项激励资金是以提升农村常住居民和低收入农户人均可支配收入水平、公共服务有效供给水平和生态环境质量为核心目标,每年分别给予每个县专项激励资金1.5亿元和1亿元。

资金分配后,相关县需接受年度考核和三年综合考核评价。年度考核主要考察各县年度目标任务完成情况、产业转型升级成效及重点工作推进情况,重点考核发展目标完成情况、产业转型升级成效、重点工作推进情况和保障措施。三年综合考核评价主要考核评估三年财政专项激励政策实施结束后各县振兴实体经济工作总体情况和实施成效。重点考核一类目标完成情况、年度考核结果和实施绩效评估结果,形成综合得分。

第一章 总则

山东制定了统筹整合管理程序,明确按照“职能部门报需求、领导小组定任务、职能部门定标准、财政部门预算评审下发资金”的方式进行管理。省级统筹安排资金实行任务管理,由领导小组统筹研究确定任务,省财政进行预算评审并配置资金。切块分配市县使用资金,则按照“乡村振兴有规划、财政部门切资金、市县统筹使用”的方式进行管理,并主要采取因素法切块下达。省级下放项目管理权限,涉农资金实行目标到县、任务到县、资金到县、权责到县的“四到县”管理模式,由各县围绕乡村振兴战略规划,科学配置、合理安排资金,并允许不同年度之间调整支持重点和实施区域,确保资金用好用活。

振兴实体经济 支持“两山”建设

浙江省财政厅总预算局局长章启诚介绍,探索实施竞争性分配改革,把项目资金分配权关进“公平竞争”和“公开透明”的笼子,以促进资金分配的公开、公平和公正。

考核结果与财政专项激励资金安排直接挂钩。对年度考核不合格且未完成一类年度考核目标的县扣减下一年度激励资金,扣减资金用于对考核优秀地区的奖励。对三年综合考核评价不合格,或连续两年年度考核不合格且未能完成一类考核目标的,将分三年收回全部财政专项激励资金。

第一条
为落实省级专项性一般转移支付管理改革要求,加强和规范省级财政农业专项资金项目库建设,加快项目审批及预算执行进度,推进项目全过程科学化、规范化管理,提高资金使用绩效,根据《浙江省财政农业专项资金管理办法》(浙财农〔2011〕6号)等有关规定,特制定本办法。

3项共162亿元的专项激励资金中,为支持浙江实体经济发展,促进传统产业改造提升,实施振兴实体经济财政专项激励政策;为更好地践行“两山”重要思想,促进区域统筹发展和生态文明建设,实施“两山”建设财政专项激励政策;为更好地践行“两山”重要思想,扎实推进“两富”“两美”浙江建设,实施“两山”建设财政专项激励政策。每个专项激励资金3年均安排54亿元。

“实施竞争性分配改革的初衷,是抓住市县理财主体‘牛鼻子’,促使地方围绕特定发展目标,集中财力干大事。”章启诚说。

“以绩效导向对资金使用情况进行督查,这个‘紧箍咒’相当于财政资金的‘护身符’,可以督促相关县真正把资金用好、用足、用出绩效。”省财政厅相关负责人表示。

第二条
本办法适用于由省财政设立,归口省农业厅管理,具有特定目标和专门用途,实行项目管理的各类农业专项资金。农业基本建设资金、农业救灾资金、动植物疫病防治补助资金、面向农民的各类直接补贴资金、品种技术试验示范等任务性补助资金和以奖代补资金等不适用于本办法。实行竞争性分配改革的农业项目,暂不纳入本办法适用范围。

集中财力办大事,目的是合心合力谋发展。省财政厅总预算局局长章启诚告诉记者,获得资金的县应围绕发展目标,统筹自身财力,引导社会资本、金融资本,自主选择项目,集中财力去干一些既该干又能干成、牵一发而动全身的大事,推动省委、省政府确定的重大战略、重大项目落地实施。

另外,政策实施期间,财政部门将会同有关部门加强督查。3年实施期满后进行绩效考核,考核结果没有达到预期目标的,相应扣回专项资金。

第三条
农业项目库建设是落实预算管理改革要求,强化项目全过程科学化、规范化管理的基础。建设管理应坚持高标准、规范化,遵循“规划引导、突出重点、结构合理、注重实效”的原则,按照“实施一批、储备一批、培育一批、谋划一批”的思路,实行动态管理。

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