澳门新葡萄京网站

建立我省水上搜救应急反应机制澳门新葡萄京网站,提高我省水上搜救工作的国际国内区域间交流与合作能力

八月 10th, 2019  |  热点社会

9日,省水上搜救指挥中心成员单位会议提出,今年我省将进一步完善、细化水上搜救应急反应预案,优化水上应急搜救力量布局,提高搜救装备和先进技术的应用,强化省际间、国际间水上应急救助合作。

[摘要]我省部署2019年水上安全应急重点工作

2012年辽宁省海上搜救工作会议在大连召开。会议就近三年来辽宁省海上搜救工作进行了总结,并对下一阶段海上搜救工作任务做出全面部署。

核心提示
2005年7月,农业部以部文发布了《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》,重点强调了各级配合海上专业搜救机构开展渔业海难救助工作,明确了渔业海难救助工作的相关程序和要求。
中国水产门户网报道 一、制订海上搜救工作相关制度情况

1 总则

我省水系跨国际、跨区域特点明显,从2007年至今,省水上搜救指挥中心共处理险情90起,涉及遇险船舶148艘,遇险人员1280人,成功获救1232人,搜救成功率96.3%。会议要求,要健全完善和落实应急预案,切实提高实战能力,县以上搜救中心要根据本级水上应急预案,组织开展本行政区域内水上搜救演习;要加强水上搜救信息化建设,切实提高应急反应能力;要加强水上搜救队伍建设,切实提高水上搜寻救助能力,加强应急待命点及事故多发区、通航密集区的搜救力量配备;要加强交流合作,切实提高搜救工作协作能力,注重学习借鉴国内外水上搜救的成功经验、科学方法和先进技术,提高我省水上搜救工作的国际国内区域间交流与合作能力。

澳门新葡萄京网站 1

侯景华表示,经过三年来的努力,辽宁省海上搜救中心致力于不断完善和细化海上搜救应急预案体系的工作,确保了对遇险客船提供快捷、高效的搜救服务;同时,与多部门配合,率先建立环渤海地区海上搜救联动机制。目前,海陆空搜救网络初步建立,搜救力量的快速反应能力显着提高,形成了“专群结合”的科学救助体系。今后将及时妥善处理各类险情事故,加强各成员单位和区域搜救合作机制建设,完善海上搜救技术的创新、研发应用,建立和完善海上溢油应急处置工作机制,规范海上突发事件风险预警预防工作程序,深入推进海上搜救志愿者队伍建设,实现海上搜救资源的优势互补,到2015年基本建立辽宁沿海搜救志愿者网络。

2005年7月,农业部以部文发布了《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》,重点强调了各级配合海上专业搜救机构开展渔业海难救助工作,明确了渔业海难救助工作的相关程序和要求。根据《预案》,沿海11个省、计划单列市以及内陆部分省区目前均制订了本级《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》。

1.1 编制目的

目前,我省水系已全面开江、开河,水运市场进入了繁忙运营期,随着天气转暖,江上、河上水上活动日益增多,可能导致水上突发险情事故的诱发因素逐渐显现,在这一时间节点,黑龙江省水上搜救指挥中心未雨绸缪,召开水上搜救成员单位会议,提早部署2019年水上搜救重点工作,并研究制定了《黑龙江省水上搜救指挥中心工作规则》。

翟久刚指出,辽宁省海上搜救中心目前已建立了完善的两级海上搜救协调指挥体系,全面建立了“政府统一领导,搜救中心指挥协调、涉海部门共同参与”的海上搜救工作体系。下一步,交通运输部、中国海上搜救中心将积极支持辽宁省海上搜救中心的工作,与辽宁省政府及各有关单位紧密配合,加强协作,为保障渤海湾水域水上人命、环境和财产安全做出努力。

2008年7月,农业部与交通运输部联合下发了《交通运输部、农业部关于建立海上搜救联动机制的通知》,对海上救援工作程序进行了规范,进一步提高了海上险情的救援能力和搜救效率。在应对“森拉克”“黑格比”、“蔷薇”等台风中,两部海上搜救联动机制对有效处置海上险情和成功开展海难救助发挥了重要作用。台风“黑格比”影响期间,11艘渔船、97名渔民在广东省阳江市闸坡渔港走锚遇险,经过两部紧急联合救助,遇险人员全部脱险。

建立我省水上搜救应急反应机制,迅速、有序、高效地组织水上突发事件的应急反应行动,救助遇险船舶和人员,控制水上突发事件扩展,最大程度地减少水上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

澳门新葡萄京网站 2

赵化明在讲话中指出,全省海上搜救各成员单位团结协作、密切配合,较好的履行了海上搜救职责,为保护人民群众生命财产安全和海洋环境、维护全省安全形势稳定做出积极贡献,实现了“四个新突破”:海上搜救机制得到进一步完善,海上搜救力量得到进一步加强,海上搜救快速反应能力得到显着提升,防抗极端天气和海上预警预防能力进一步增强,海上应急处置能力进一步提高,形成了专群结合的科学搜救体系,海上安全监管能力和航线安全可靠性全面提升。全省海上搜救工作组织得力,反应迅速,协调顺畅,工作成效显着,各级政府满意,人民群众满意。海上搜救工作为辽宁海上经济工作和辽宁老工业基地振兴,特别是为保障海上安全、保障社会稳定做出了积极巨大的贡献。他指出,当前辽宁辖区海上搜救形势非常严峻,海上安全监管和搜救能力与当前的形势和任务还不相适应,辽宁沿海经济带开发开放进程加快对我省海上搜救工作提出了更高的要求,海上产业多样化发展迅速使发生海上险情的概率大幅提高给海上搜救工作带来了新任务,海上重大溢油污染事故风险增加对海上搜救工作提出了新挑战。他强调,海上搜救工作是各级地方政府负总责,是一项大的系统工程,需要各行业联手在省政府和各级政府的统一领导下,在海事部门的组织协调下,开展好海上搜救工作。他要求全力做好今后一段时期海事搜救工作,重点做好两个方面的工作:一是防范在先,严格安全管理。做到“防范在事故发生之前,搜救在关键时刻”,警钟长鸣,常抓不懈,认清海上险情的主要方面,把关口前移,加大防范力度,就能避免或减少海上生产安全事故的发生。加强安全管理,排查安全隐患,加强渔业安全生产的管理,坚决制止非法越界捕捞,依法依规、从重从严打击各类违法行为。二是完善海上搜救预案,不断加强海上搜救力量,健全完善海上搜救机制,提高海上搜救科学化水平,加强海上搜救志愿者队伍建设,打造一支能在关键时刻冲得上、打得赢的海上搜救队伍,大力普及海上各种险情的预防、避险、互救、自救等知识,提高公众应对海上突发事件的能力,为全面实现建立全方位覆盖、全天候监控、具备快速反应能力的现代化水上搜救系统奠定良好的基础。

二、渔业海上应急救助队伍能力建设情况

1.2 工作原则

2019年省水上搜救指挥中心将认真贯彻国家、交通运输部、黑龙江省委省政府关于水上搜救工作的年度部署,特别是2019年国家海上搜救和重大溢油应急处置联席会议精神,结合黑龙江省情、水情、险情特点,提升安全意识,服务发展大局,在创新管理模式和技术应用上“求突破”,在优化水上应急搜救力量布局上“做文章”,在就近就便有效组织实施搜救行动、落实日常保障上“出实招”,推进我省水上应急救助工作由应对常规突发事件向兼顾非常态突发事件转变。

据了解,自2009年以来,辽宁省海上搜救中心海上搜救整体能力不断提高,共有效处置各类海上突发险情321次,协调出动船艇808艘次、飞机75架次,成功救助2795人、船舶203艘,搜救成功率达93.2%,最大限度拯救了海上遇险人员的生命和财产,最大限度减少了海上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和水域污染,为辽宁经济建设平稳快速发展和涉海、用海人员提供了可靠的海上搜救保障。

按照《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》要求,县级以上渔业部门都建立了在渔业行政主管部门领导和指导下、以渔政渔港监督管理机构为依托的渔业船舶水上安全突发事件应急管理队伍,并确定了人员编制、工作职责、工作制度和紧急联络方式。5年来,农业部渔政指挥中心先后举办了5期培训班,共培训了来自各海区渔政局和省级渔政渔港监督管理机构的应急管理人员400多人次。通过培训,进一步提升了全国渔业船舶水上安全突发事件应急管理队伍的能力和水平。

政府领导、统一指挥、社会参与。

澳门新葡萄京网站 3

同时,农业部高度重视并积极推进渔业海上救助能力建设。2008年11月,农业部与交通运输部联合举办了“2008年救援大规模受困渔船渔民桌面演习”;2009年9月,农业部参与了交通运输部牵头组织的多部委海上联合搜救演习;
2010年9月4日,农业部渔政指挥中心和浙江省海洋与渔业局于在舟山海域联合举行了渔船自救互救演习。山东、海南和天津、北京等地渔政机构还结合实际举行了形式多样的水上搜救演练,进一步强化了各级渔政与搜救机构的联动机制,提高了渔业船舶自救和互救能力,取得了明显成效。

分级管理、依法规范、属地为主。

2019年我省水上安全应急重点工作突出“以人为本,生命至上”的工作理念,从建立并完善工作制度;完善、细化水上搜救应急反应预案;优化水上应急搜救力量布局;提高搜救装备和先进技术的应用;提高水上搜寻救助能力;强化省际间、国际间水上应急救助合作;做好水上搜救奖励等7个方面进行了全面部署。

三、落实国家海上搜救部际联席会议制度情况

防应结合、资源共享、以人为本。

澳门新葡萄京网站 4

农业部高度重视海难救助工作,不断加强与海上搜救中心和国家海上搜救部际联席会议各成员单位的沟通和协调。农业部与交通运输部于2008年建立海上搜救联动机制以来,辽宁、福建和海南等沿海12个省级渔政机构与当地海事、搜救机构建立了相应的联动机制。各级渔政机构认真执行两部海上搜救联动机制,充分发挥渔船海上分布广、救助行动快的特点,积极组织、协调渔业船舶配合海上专业救助力量开展海上抢险救助行动。据统计,2006年以来,全国渔业系统共协调指导沿海各级渔政渔港监督管理机构组织、调度、派遣渔船8289艘次、渔业行政执法船艇2655艘次,救助渔船4791艘次,救助渔民22571人次,挽回经济损失约14.16亿元。

团结协作、科学决策、反应高效。

会议还讨论通过了《黑龙江省水上搜救指挥中心工作规则》。《规则》在明确各成员单位职责,强化水上救助工作快速反应、科学处置、协同作战、资源共享的同时,立足我省全方位振兴新形势、先发展、新战略,实现了6个转变,即:实现了由单一处置船舶险情向处置水上突发事件,包括自然人落水救助的全面救助转变;实现了由被动应对水上突发事件向主动预警预防险情事故的工作理念转变;实现了由应对船舶污染水域处置向全省水域环境综合治理转变;实现了由处置水上突发事件综合协调向部门联动、统一指挥的救助机制转变;实现了处置水上突发事件由传统救助方式向科技信息化手段的多元化智能转变;实现了由应对内河水上突发事件向内河、中俄界河黑龙江并重,打造“中俄界河水上救助命运共同体”的国际化转变。

四、海上搜救工作的基础建设情况

1.3 编制依据

从2007年至今,黑龙江省水上搜救指挥中心共处理险情90起,涉及遇险船舶148艘,遇险人员1280人,成功获救1232人,搜救成功率96.3%。

几年来,农业部不断加大渔业安全通信和指挥系统建设的投入力度,2005年以来,中央财政共投资8000
多万元。目前,已经基本建成了以全国海洋渔业安全通信网“四网合一”为平台,融合传统短波、超短波通信及卫星、移动通信等现代通信方式,辅以船舶自动识别、渔港视频监控、应急视频会议等技术手段的渔船监管和安全通信保障体系,成为国家突发公共事件应急体系和预警平台的重要组成部分,在“平安渔业”建设中发挥着重要保障作用。据统计2006-2010年,全国海洋渔业安全通信网岸台共处理遇险、求救信号7500多次,播发气象、航行报警41000多次,开展渔民日常通信业务22.88万多次,参与救助船舶1950多艘次,救助遇险人员2.1万多人次,挽回经济损失3.73亿多元。

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《国家突
发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》和《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》。

会议还对《黑龙江省水上搜救指挥中心2019年工作要点》进行了审议并通过。

五、渔业海难救助工作经费保障情况

1.4 适用范围

省政府副省长、黑龙江省水上搜救指挥中心总指挥聂云凌出席并讲话。

为了对实施海上人命救助的渔船及渔业行政执法船艇进行经济补助,部分弥补救助船舶因参加救助而产生的经济损失,更好地调动渔业救助力量参与渔业海难救助的积极性,提高渔业行政执法队伍的救助能力和效率,农业部从1998年开始设立了渔业船舶海难救助补助项目。

1.4.1本预案适用于黑龙江省通航水域内水上突发事件的应急反应行动,中俄界河、界湖水域内船舶和人员发生的重大险情可参照本预案进行应急救助。

该项目主要是对年度参与海难救助的渔船、渔政船和组织救助的海区渔政局和省级单位予以适当补助,为渔船配备救生、通信和避碰设备提供适当补助,维护渔业安全通信网正常运行,组织渔民职业安全培训和开展渔业安全生产管理工作。通过项目实施,提高渔民的安全生产意识和安全生产技能,减少和避免渔业安全事故的发生,使渔民自救、互救能力明显增强,提高渔业海难事故救助成功率,使渔业应急值班体系更加完善,渔业船舶水上安全突发事件得到及时、有效处理,渔业安全通信保障能力和信息化管理水平得到有效提高,为建立渔业安全生产管理长效机制和构建“平安渔业”奠定基础。同时,进一步提高了广大渔民和基层渔政船艇参与海难救助的积极性,使渔业海难救助工作取得明显成效。

1.4.2 参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。

2 组织指挥体系及职责任务

2.1 组织机构

2.1.1黑龙江省水上搜救中心(以下简称搜救中心)是黑龙江省政府主管水上突发事件应急处置工作的组织、指挥、协调机构。搜救中心业务上受中国海上搜救中心的指导。

省水上搜救中心主任由省政府分管副省长担任,常务副主任由黑龙江海事局局长担任,副主任由省交通厅厅长担任。

黑龙江省水上搜救中心下设办公室,办公室设在黑龙江海事局,负责省水上搜救中心的日常工作。

值班电话:0451-88912331 0451-12395

省水上搜救中心由以下成员单位组成:黑龙江海事局、黑龙江民航安全监督管理办公室、省军区、省武警总队,省交通厅、安全生产监督管理局、省农业委员会、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省信息产业厅、省环保局、省旅游局、省气象局、省外办。

2.1.2各市成立水上搜救分中心,分中心的指挥由地方政府主管领导担任,各相关部门为成员单位,当地有黑龙江海事局分支机构的,办公室设在当地分支海事机构,没有分支海事机构的,办公室的设置由当地政府指定。

2.2组织机构的职责

2.2.1省水上搜救中心职责:

统一部署、组织指挥和协调全省水上险情应急行动,指导各搜救分中心的水上险情应急行动。

审议或制定重特大水上险情的应急行动方案。

协调在黑龙江省范围内的各种力量参加水上险情应急行动。

保持与遇险船舶、现场应急力量及各有关单位的联系,及时掌握险情动态。

负责将险情通报给受影响的沿江地级以上市、县政府和各有关单位。

负责向上级单位和领导汇报险情。

负责统一发布重特大险情及涉外险情的新闻报道。

组织实施水上险情应急演习。

负责建立水上搜救应急反应机制和联席会议制度。

2.2.2省水上搜救中心办公室职责:

负责搜救值班,作好水上突发事件的预警工作;

组织、指挥、协调各方面力量处置水上突发事件;

负责水上突发事件信息的汇总和上报工作;

组织新闻发布;

其他日常工作;

2.2.3省水上搜救中心各成员单位职责:

黑龙江海事局根据省水上搜救中心要求,派出力量参与水上险情的应急行动,负责水上险情、事故信息收集并向上级报告;负责发布有关水上险情应急行动的航行通警告;负责查找、提供有关船舶详细资料。

黑龙江民航安全监督管理办公室负责组织民用航空器参与水上突发事件应急反应,为航空器参加救助提供便利,提供应急航空运输保障以及航空器在水上遇险的相关信息和有关搜救技术支持,参与航空器在水上遇险搜救的指挥和协调。

省军区、省武警总队根据省水上搜救中心要求,按照部队兵力调动批准权限规定,出动所属部队力量参加水上险情应急行动。

省交通厅负责组织实施用于水上险情应急反应行动的重点物资和紧急客货运输;根据水上搜救中心的要求,组织交通系统力量参与水上人命和财产救助。

省安全监管局受省政府的委托,在职责范围内,参加组织特大事故调查处理及结案工作;组织协调水上重、特大事故应急救援工作。

省农业委员会负责组织渔船参与水上搜救活动,渔船出现水上突发事件险情,要及时向省水上搜救中心报告。

省公安厅负责组织公安系统力量参加水上险情应急行动,维护水上

应急救援现场治安秩序和陆上交通管制;组织消防力量对船舶失火、爆炸事故的救助。

省民政厅根据本部门的职能,按照省水上搜救中心要求做好有关善后处理工作。

省财政厅提供资金支持,确保水上险情应急行动有效进行。

省卫生厅负责组织医疗系统力量参加水上险情应急行动,实施应急救助现场急重伤病员的现场急救,协助安排医院接收水上遇险病人。

省信息产业厅负责提供水上应急行动所需的有关通信信息工作。

省环保局负责水上防污染应急有关工作。

省旅游局负责组织险情区域旅游团队的安置与疏散工作。

省气象局负责为省水上搜救中心提供有关气象信息。

省外办负责协助做好有关涉外事宜的联络、协调和沟通。

2.2.4市级水上搜救分中心的职责:

1.负责市级水上搜救应急反应预案的制定、运行、更新和管理。

2.按照《海上搜救力量指定指南》的规定,指定辖区内的水上救援力量。

3.承担本市水上搜救应急值班和搜救组织、指挥和协调工作。

4.在省水上搜救中心下达指令前,按照规定的程序进行响应,并采取相应的应急措施。

5.组织本市水上搜救应急演练和搜救应急演习工作。

相关文章

Your Comments

近期评论

    功能


    网站地图xml地图