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全国安全生产形势保持了总体稳定澳门新葡萄京网站:,全国安全生产形势可以用保持了总体稳定和形势依然严峻来概括

五月 15th, 2020  |  热点社会

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胡凯红:

7月28日上午10点,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家安监总局局长杨焕宁、国家煤矿安监局副局长杨富、安监总局新闻发言人、统计司司长李万春出席发布会,就上半年全国安全生产形势和下半年工作安排作相关介绍,并就相关问题回答了记者提问。

国家安全监管总局认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,连日来,总局和国家煤矿安监局领导班子成员分别带队深入有关地区督导检查汛期安全生产工作。

国务院新闻办公室于2016年7月28日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会,请国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁介绍遏制重特大生产安全事故等方面情况,并答记者问。

女士们,先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。为了帮助大家全面了解我国安全生产形势和加强安全生产监管的有关情况,今天我们很高兴请来了国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁先生。请他向大家介绍遏制重特大生产安全事故等方面情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有国家煤矿安监局副局长杨富先生,国家安全监管总局新闻发言人、统计司司长李万春先生。先请杨局长介绍情况。

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总局副局长孙华山率队在湖南、上海督导检查。督导组现场检查了湖南省非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、冶金机械等重点行业领域相关企业,以及上海市防汛防台风指挥平台、上海化学工业区等8家单位,分别听取了两地政府及有关单位安全生产工作情况汇报。孙华山指出,湖南省要突出重点行业领域,对汛期安全防范工作进行再检查再落实,严格落实极端恶劣天气停产规定。要推动烟花爆竹等一批高风险企业尽早应用自动化生产线,强力推进以烟花爆竹为主的高危行业整顿关闭攻坚战。上海市要严格落实G20峰会各项安保措施,强化城市安全运行管理,做好区域危险货物道路运输联防联控,切实有效管控城市运行安全风险;统筹加强区域危化品应急能力建设,建立健全应急联动响应机制;积极推动高危行业领域安全生产第三方技术服务,进一步优化安全生产“黑名单”制度,严厉打击各类安全生产违法行为。

国新办遏制重特大生产安全事故等方面情况发布会中国网 宗超 摄

澳门新葡萄京网站 3杨焕宁:

图为新闻发布会现场

总局副局长李兆前率队在贵州、青海督导检查。在贵州省,重点检查了贵阳、毕节两市政府及其有关部门,以及9家企业和场所的安全生产工作。要求贵州省坚决把好汛期安全生产关,落实重点行业防控措施;坚决扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松,进一步开展重大风险点和安全隐患排查,努力把事故消灭在萌芽状态。在青海省,对西宁、海东两市和8个县政府及其有关部门,以及14家企业和场所的安全生产情况进行了现场督导。要求针对督导过程中发现的问题和事故隐患,举一反三,认真查找汛期安全生产工作部署方面存在的差距和不足,打通落实的“最后一公里”。

女士们,先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。为了帮助大家全面了解我国安全生产形势和加强安全生产监管的有关情况,今天我们很高兴请来了国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁先生。请他向大家介绍遏制重特大生产安全事故等方面情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有国家煤矿安监局副局长杨富先生,国家安全监管总局新闻发言人、统计司司长李万春先生。先请杨局长介绍情况。

同志们,朋友们,借今天新闻发布的机会,我想先介绍一下上半年我们国家安全生产工作的情况和下半年工作的主要安排。

一、今年上半年,我国安全生产形势如何?

总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治率队在山东、云南督导检查,实地查看了煤矿、金属非金属矿山、危化品、尾矿库、建筑施工、交通运输等有关企业安全生产工作情况,分别听取了省政府和有关市县以及有关单位工作情况汇报。黄玉治强调,要对汛期安全生产工作再动员、再部署、再检查、再落实,健全防汛预警预报机制,全面排查治理隐患。继续扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松,建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制,建设一批重点安全防护工程。深入推进煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通等重点行业领域专项整治,防止发生“认不清、想不到、管不到”的问题,加大煤炭去产能和淘汰退出力度。

国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁中国网 宗超 摄

今年以来,在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下,在各有关方面的共同努力下,安全生产工作取得了积极的进展,全国安全生产形势保持了总体稳定。

今年上半年,全国安全生产形势可以用保持了总体稳定和形势依然严峻来概括。

总局党组成员、总工程师王浩水率队在江西、浙江督导检查,重点检查了企业汛期安全生产工作、遏制重特大事故和G20安保工作落实等情况。王浩水强调,江西省要全面、科学、有针对性地开展风险排查,抓好高危行业隐患排查治理,以遏制重特大事故引领带动安全管理水平的整体提升。要做好煤矿、烟花爆竹和化工等产业的结构调整,持续深入开展危化品、烟花爆竹和矿山安全专项整治,推动高危企业安全生产主体责任落实。浙江省要继续抓好重点行业领域安全检查,特别是针对危化品运输、储存企业及峰会涉及的临建设施再次进行全面检查排查,确保G20峰会安全保障工作圆满完成。要强化极端灾害天气以及地质灾害的预测预报和风险预警,排查治理隐患,防止自然灾害引发事故。

同志们,朋友们,借今天新闻发布的机会,我想先介绍一下上半年我们国家安全生产工作的情况和下半年工作的主要安排。

为什么说是总体稳定?我们有三个依据:一是事故总量继续保持下降趋势。1—6月,全国共发生各类安全生产事故23534起、死亡14136人,按可比口径,比去年同期分别下降了8.8%和5.3%。其中,较大事故发生了311起,死亡1180人,同比分别下降了12.4%和14.4%。重特大事故发生15起,死亡198人,同比下降了25%和23.9%。

“总体稳定”体现在哪些方面?

国家煤矿安监局副局长李万疆率队在新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团开展督导检查,现场查看了克拉玛依市、塔城地区及农七师下属部分企业。要求认真贯彻落实国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和总局制定出台的煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸等行业领域的实施方案和工作意见,制定出本地区、本行业、本单位的实施方案和具体措施,切实遏制重特大事故的发生。要进一步加强安全监管,督促企业完善以责任制为核心的规章制度,把安全责任分解到具体岗位,落实到具体人员。要进一步抓好煤矿准入、淘汰落后等工作,从源头上加强煤矿安全生产工作,借助国家化解落后产能的东风,积极推进煤矿淘汰退出。

今年以来,在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下,在各有关方面的共同努力下,安全生产工作取得了积极的进展,全国安全生产形势保持了总体稳定。

二是大部分行业领域事故继续下降。其中煤矿、非煤矿山、铁路运输业、道路运输业事故高发的领域,事故起数和死亡人数“双下降”。

一、事故总量继续保持下降趋势。1—6月,全国共发生各类安全生产事故23534起、死亡14136人,按可比口径,比去年同期分别下降了8.8%和5.3%。其中,较大事故发生了311起,死亡1180人,同比分别下降了12.4%和14.4%。重特大事故发生15起,死亡198人,同比下降了25%和23.9%。

国家煤矿安监局副局长宋元明率队对山西、宁夏开展督导检查,对涉及煤矿、化工、施工工地、防汛水利工程等行业领域的多家单位进行了现场检查、抽查,并召开了部分央企煤矿负责人座谈会。督查组强调,要以对人民极端负责的精神,切实抓好安全生产和当前汛期安全防范工作。立足“防大汛、抗大洪、抢大险”,严格落实地方政府监督管理责任和企业主体责任,切实加强重点领域、重点区域、重点企业和重点部位汛期风险防控,认真组织防洪防汛隐患排查,对于排查出的隐患要立即组织整治,对于短期内难以有效治理的,必须严格落实防控措施。特别是煤矿企业要坚决克服麻痹思想,全面做好“雨季三防”工作,遇有灾害性天气坚决执行停产撤人制度。

为什么说是总体稳定?我们有三个依据:一是事故总量继续保持下降趋势。1—6月,全国共发生各类安全生产事故23534起、死亡14136人,按可比口径,比去年同期分别下降了8.8%和5.3%。其中,较大事故发生了311起,死亡1180人,同比分别下降了12.4%和14.4%。重特大事故发生15起,死亡198人,同比下降了25%和23.9%。

三是全国32个省级统计单位全部实现事故起数和死亡人数的“双下降”,有20个省级统计单位没有发生重特大事故。

二、大部分行业领域事故继续下降。其中煤矿、非煤矿山、铁路运输业、道路运输业事故高发的领域,事故起数和死亡人数“双下降”。

国家煤矿安监局副局长桂来保率队在河南、湖北开展督导检查。在河南省,对郑州、平顶山、许昌等市的6家煤矿企业进行了现场检查,要求狠抓煤矿重大灾害超前治理,坚持保护层开采、底板岩巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域性治理措施,推广应用井下千米定向钻机等先进实用技术,加强防治水基础工作和探放水工作;积极做好汛期安全防范工作,开展夏季高温安全生产大检查。在湖北省,现场检查了宜昌、鄂州、荆州、黄石等市的9家煤矿、非煤矿山、危化品企业。要求针对“七下八上”和汛期安全生产工作特点,密切安监与气象、水利、国土等部门的联系,持续做好汛期和暑期安全生产工作;强化安全监管监察,严格复产复工,有效防范和坚决遏制重特大事故。

二是大部分行业领域事故继续下降。其中煤矿、非煤矿山、铁路运输业、道路运输业事故高发的领域,事故起数和死亡人数“双下降”。

杨焕宁:

三、全国32个省级统计单位全部实现事故起数和死亡人数的“双下降”,有20个省级统计单位没有发生重特大事故。

三是全国32个省级统计单位全部实现事故起数和死亡人数的“双下降”,有20个省级统计单位没有发生重特大事故。

同时我们也清醒看到,当前安全生产形势依然严峻,安全生产工作仍面临诸多挑战。特别是近期连续发生湖南郴州“6·26”特大交通事故和天津宝坻“7·1”重大交通事故,造成重大人员伤亡。当前,经济下行压力持续加大,加之今年极端天气灾害偏多,已经对生产经营领域造成了危害。今年5月份以来,福建泰宁电厂扩建工程,四川宜宾铁路隧道建设工程,加上前两天河北井陉县高速公路建设工程项目部都被洪水、泥石流冲击,造成人员伤亡。

“形势依然严峻”体现在哪些方面?

同时我们也清醒看到,当前安全生产形势依然严峻,安全生产工作仍面临诸多挑战。特别是近期连续发生湖南郴州“6·26”特大交通事故和天津宝坻“7·1”重大交通事故,造成重大人员伤亡。当前,经济下行压力持续加大,加之今年极端天气灾害偏多,已经对生产经营领域造成了危害。今年5月份以来,福建泰宁电厂扩建工程,四川宜宾铁路隧道建设工程,加上前两天河北井陉县高速公路建设工程项目部都被洪水、泥石流冲击,造成人员伤亡。

除此之外,我们心里清楚,目前我们国家大部分企业的规模、企业生产经营方式、企业安全管理水平相互之间差距很大、很不平衡,安全生产的监管体制机制也存在着不少漏洞,全社会对安全生产的把握性不是那么大。这些都应当引起我们的高度警觉,高度警惕,切实增强忧患意识,加倍做好工作。

近期连续发生了湖南郴州“6·26”、天津宝坻“7·1”等重特大交通事故,造成重大人员伤亡。

除此之外,我们心里清楚,目前我们国家大部分企业的规模、企业生产经营方式、企业安全管理水平相互之间差距很大、很不平衡,安全生产的监管体制机制也存在着不少漏洞,全社会对安全生产的把握性不是那么大。这些都应当引起我们的高度警觉,高度警惕,切实增强忧患意识,加倍做好工作。

杨焕宁:

经济下行压力和极端天气对生产经营造成危害,今年5月份以来,福建泰宁电厂扩建工程、四川宜宾铁路隧道建设工程、河北井陉县高速公路建设工程项目部被洪水、泥石流冲击,造成人员伤亡。

党中央、国务院高度重视安全生产工作。十八大以来,习近平总书记先后七次召开中央政治局常委会和一次政治局集体学习会来研究安全生产工作,并做了重要指示。他强调,要坚持以人民为中心、人民利益至上,坚持安全发展观,强化安全生产红线意识。李克强总理也对安全生产工作多次作出了重要批示、指示。

党中央、国务院高度重视安全生产工作。十八大以来,习近平总书记先后七次召开中央政治局常委会和一次政治局集体学习会来研究安全生产工作,并做了重要指示。他强调,要坚持以人民为中心、人民利益至上,坚持安全发展观,强化安全生产红线意识。李克强总理也对安全生产工作多次作出了重要批示、指示。

目前,我国大部分企业的规模、企业生产经营方式、企业安全管理水平相互之间差距很大、很不平衡,安全监管体制机制存在不少漏洞,全社会对安全生产的把握性不够大。

最近,习近平总书记在中央政治局常委会听取深圳“12·20”特大事故调查处理情况的汇报时又作了重要讲话,他在这个讲话中突出强调安全生产是民生大事,一丝一毫都不能放松;要坚持安全发展观不动摇,坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线;要改革完善安全监管体制机制,严格落实安全生产责任制;要加强城市的安全运行管理;以对人民极端负责的精神来抓好安全生产工作。

最近,习近平总书记在中央政治局常委会听取深圳“12·20”特大事故调查处理情况的汇报时又作了重要讲话,他在这个讲话中突出强调安全生产是民生大事,一丝一毫都不能放松;要坚持安全发展观不动摇,坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线;要改革完善安全监管体制机制,严格落实安全生产责任制;要加强城市的安全运行管理;以对人民极端负责的精神来抓好安全生产工作。

二、党中央、国务院是如何重视安全生产工作的?

下半年,我们要以总书记的重要讲话为指导、为动力,深化改革,强化措施,扎实细致做好各项工作,确保安全生产形势持续稳定。下半年安全生产工作的安排,7月20日国务院安委会已经召开了全国安全生产电视电话会议,作了安排部署,总局根据总书记的重要讲话精神和国务院安委会的安排,提出了以下几项主要任务:

下半年,我们要以总书记的重要讲话为指导、为动力,深化改革,强化措施,扎实细致做好各项工作,确保安全生产形势持续稳定。下半年安全生产工作的安排,7月20日国务院安委会已经召开了全国安全生产电视电话会议,作了安排部署,总局根据总书记的重要讲话精神和国务院安委会的安排,提出了以下几项主要任务:

十八大以来,习近平总书记先后七次召开中央政治局常委会和一次政治局集体学习会来研究安全生产工作,并做了重要指示。总书记强调,要坚持以人民为中心、人民利益至上,坚持安全发展观,强化安全生产红线意识。李克强总理也对安全生产工作多次作出了重要批示、指示。

第一,加快推进安全生产领域改革创新。这当中有四项重要的工作:一是抓紧研究推进安全生产领域改革发展的意见,积极解决制约安全生产的深层次问题。二是指导和推动各地各有关部门制定安全监管责任和权力“两个清单”,进一步推进安全生产责任的落实,特别是推动企业落实主体责任。三是深化安全生产行政审批制度改革,把源头管控和优化服务更好地结合起来。四是加快安全生产社会化服务体系建设,更好地运用安全生产诚信体系和失信联合惩戒机制。

杨焕宁:

在中央政治局常委会听取深圳“12·20”特大事故调查处理情况的汇报时,习近平总书记又作了重要讲话,讲话中,总书记突出强调安全生产是民生大事,一丝一毫都不能放松;要坚持安全发展观不动摇,坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线;要改革完善安全监管体制机制,严格落实安全生产责任制;要加强城市的安全运行管理;以对人民极端负责的精神来抓好安全生产工作。

第二,全力遏制重特大事故。继续把遏制重特大事故作为预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓。

第一,加快推进安全生产领域改革创新。这当中有四项重要的工作:一是抓紧研究推进安全生产领域改革发展的意见,积极解决制约安全生产的深层次问题。二是指导和推动各地各有关部门制定安全监管责任和权力“两个清单”,进一步推进安全生产责任的落实,特别是推动企业落实主体责任。三是深化安全生产行政审批制度改革,把源头管控和优化服务更好地结合起来。四是加快安全生产社会化服务体系建设,更好地运用安全生产诚信体系和失信联合惩戒机制。

7月20日,国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议,对下半年安全生产工作作了安排部署。

第三,深化重点时段、重点行业领域的专项治理。包括汛期、暑期以及国庆、中秋这些重要时段节点的安全检查工作,也包括对危险化学品储存场所的安全专项治理,还要继续推动油气输送管道安全隐患整治攻坚战,争取三年的任务我们今年提前完成。当前要针对汛期,对高危行业和地处沿山、沿江、沿河这些危险地段的企业加强重点安全管理,严格防止出大事故。为此我们还规划了一批重点的安防工程。通过工程措施来预防重大事故的发生。

第二,全力遏制重特大事故。继续把遏制重特大事故作为预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓。

三、下半年,安监总局将采取那些措施做好安全生产工作?

第四,大力推进安全生产法治建设。抓紧安全生产相关法律法规标准的制定、修订工作,尽快出台实施《安全生产执法手册》,严格执行《煤矿安全监察手册》,依法打击违法行为,依法规范安全生产活动。另外要积极配合全国人大常委会开展《安全生产法》执法检查,提高全社会的安全法治意识。

杨焕宁:

根据总书记的重要讲话精神和国务院安委会的安排,安监总局提出了以下几项主要任务:

第五,夯实安全生产的基础工作。有四项具体的任务:一是实施国务院安委会对省级人民政府安全生产工作的巡查制度,借此来推动各方面落实安全生产责任。这件事情我稍微多说两句,从去年年底才制定这样一个制度,今年上半年第一次对八个省级人民政府落实安全生产责任的情况进行巡查,也包括对一个省、一个自治区和直辖市所属企业和安全监管部门的延伸检查。通过这个措施来进一步督促各级政府切实担负起安全生产的领导责任、监管责任。二是加快全国安全生产综合信息平台建设。实施对矿山、危化品等重点行业领域安全生产在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理。三是贯彻落实全国科技大会精神,大力促进安全生产科技研发及其成果转化应用。四是借助中央八部委出台的《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》的东风,加强安全知识和技能宣传培训,加快建立安全生产宣传教育体系。

第三,深化重点时段、重点行业领域的专项治理。包括汛期、暑期以及国庆、中秋这些重要时段节点的安全检查工作,也包括对危险化学品储存场所的安全专项治理,还要继续推动油气输送管道安全隐患整治攻坚战,争取三年的任务我们今年提前完成。当前要针对汛期,对高危行业和地处沿山、沿江、沿河这些危险地段的企业加强重点安全管理,严格防止出大事故。为此我们还规划了一批重点的安防工程。通过工程措施来预防重大事故的发生。

第一,加快推进安全生产领域改革创新。这当中有四项重要工作:

第六,扎实做好职业健康工作。坚持职业健康与安全生产监管工作并重,坚持管安全生产必须管职业健康,开展职业病危害普查,深化一些重点行业领域专项治理,积极采用新工艺、新设备来改善生产环境,切实保障职工的健康权益。

第四,大力推进安全生产法治建设。抓紧安全生产相关法律法规标准的制定、修订工作,尽快出台实施《安全生产执法手册》,严格执行《煤矿安全监察手册》,依法打击违法行为,依法规范安全生产活动。另外要积极配合全国人大常委会开展《安全生产法》执法检查,提高全社会的安全法治意识。

1、抓紧研究推进安全生产领域改革发展的意见,积极解决制约安全生产的深层次问题。

借这个机会,我向各位简要汇报一下上半年安全生产的大致形势和下半年工作安排。

杨焕宁:

2、指导和推动各地各有关部门制定安全监管责任和权力“两个清单”,进一步推进安全生产责任的落实,特别是推动企业落实主体责任。

谢谢杨局长。下面开始提问。

第五,夯实安全生产的基础工作。有四项具体的任务:一是实施国务院安委会对省级人民政府安全生产工作的巡查制度,借此来推动各方面落实安全生产责任。这件事情我稍微多说两句,从去年年底才制定这样一个制度,今年上半年第一次对八个省级人民政府落实安全生产责任的情况进行巡查,也包括对一个省、一个自治区和直辖市所属企业和安全监管部门的延伸检查。通过这个措施来进一步督促各级政府切实担负起安全生产的领导责任、监管责任。二是加快全国安全生产综合信息平台建设。实施对矿山、危化品等重点行业领域安全生产在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理。三是贯彻落实全国科技大会精神,大力促进安全生产科技研发及其成果转化应用。四是借助中央八部委出台的《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》的东风,加强安全知识和技能宣传培训,加快建立安全生产宣传教育体系。

3、深化安全生产行政审批制度改革,把源头管控和优化服务更好地结合起来。

国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁回答记者提问中国网 宗超 摄

第六,扎实做好职业健康工作。坚持职业健康与安全生产监管工作并重,坚持管安全生产必须管职业健康,开展职业病危害普查,深化一些重点行业领域专项治理,积极采用新工艺、新设备来改善生产环境,切实保障职工的健康权益。

4、加快安全生产社会化服务体系建设,更好地运用安全生产诚信体系和失信联合惩戒机制。

刚才杨局长特别提到了要继续把遏制重特大事故当做预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓,我也注意到您说了一些措施,有关这个您能不能更详细的说一下,因为上半年确实重特大事故比较多,仅道路交通就发生了2起,而且都是群死群伤,重特大事故总是能牵动国民的关注。谢谢。

借这个机会,我向各位简要汇报一下上半年安全生产的大致形势和下半年工作安排。

第二,全力遏制重特大事故。继续把遏制重特大事故作为预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓。

我们之所以确立把遏制重特大事故频发势头摆在安全生产工作的“牛鼻子”位置上去推动,基本的考虑是基于我们对这些年来整个安全生产形势的客观分析。统计这十来年安全生产事故的数据,全国无论是总数还是其中的重特大事故数,每年还是下降的。但是现在人民群众的感觉,或者问各个行业工作的同志,问起来安全生产形势怎么样,他很少说安全生产形势好,他脑子里的印象是这儿发生事故,那儿也发生事故。这其中一个重要的原因,就是重特大事故造成的人员伤亡大、财产损失大。尽管2012年以来我们的重特大事故,也就是死亡10人以上的事故已经从一年发生59起降到去年的38起,但是每一起事故的危害性是极为严重的,甚至平均每起事故造成的死亡人数是上升的。我刚才说了,2012年—2015年,重特大事故从59起变成38起,但是同期每一起重特大事故造成的死亡人数由15.6人上升到20.2人,尤其是2015年发生的重大事故、特大事故,危害是特别严重的。

胡凯红:

第三,深化重点时段、重点行业领域的专项治理。包括汛期、暑期以及国庆、中秋等重要时段节点的安全检查工作,以及对危险化学品储存场所的安全专项治理,还要继续推动油气输送管道安全隐患整治攻坚战,争取今年提前完成既定任务。

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