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发改委第一次在铁路规划中澳门新葡萄京网站,为何中国铁路版图要再次修编

五月 15th, 2020  |  热点社会

谢谢您的提问。刚才我也介绍了,这次铁路网规划是中长期的规划,规划期是2016-2025年,同时也展望到2030年。因为这是个布局规划,具体建设项目的安排,还要在“十三五”以及今后的五年综合交通运输体系规划中来具体落实,就是具体的建设项目通过五年规划来进行落地,来实施。在五年规划的基础上,还要进行年度的建设安排。现在发改委、铁路总公司也研究每年的铁路建设方案,来推进落实。“十三五”铁路发展处于一个非常重要的关键时期,铁路也将注重围绕全面建成小康社会这个目标进行布局和建设,服务支撑三大战略、脱贫攻坚和区域的协调发展。在“十三五”期间,铁路的建设安排会根据需求与可能,统筹经济效益和社会效益,保持一个合适的节奏和力度。总的目标是到2020年铁路里程达到15万公里,高速铁路达到3万公里,铁路总规模是增加2.9万公里,其中高速铁路增加1.1万公里。从建设的重点来看,一个是要完善高速铁路网,高速铁路“四纵四横”正在加快建设,“十三五”期间“四纵四横”大部分将建成,同时新开一些“八纵八横”的新的铁路通道项目,使高速铁路能够逐步联网,发挥综合效益。

补短板,我国也将促进脱贫攻坚和国土开发铁路。“从扩大路网覆盖面、完善进出西藏、新疆通道和促进沿边开发开放等3个方面提出了一批规划项目。”费志荣说。

“这是第一次在铁路规划中明确提出了‘高速铁路网’,同时还规划了‘普速铁路网’,这两张网互相衔接,共同形成了我国铁路布局的整体网络。”费志荣表示,与以往不同的是,新《规划》更加注重现代综合交通运输体系的打造,强调既要发挥好各种交通方式的作用,同时更强调各种交通方式有效衔接和融合。

中国报告大厅消息:7月20日,国家发改委向全国印发《中长期铁路网规划》,并召开发布会介绍规划情况。
《规划》总体目标为,到2020年铁路网规模达到15万公里,覆盖80%以上城市,到2025年进一步扩铁路大网络覆盖,铁路网规模达到17.5万公里,其中高速铁路3.8万公里,更好发挥对经济社会发展的保障作用。
2015年国家铁路计划完成固定资产投资1.2万亿元
截至2015年底,中国铁路营业里程达到12.1万公里,其中高速铁路1.9万公里,提前实现原规划目标。
在2004年国务院批准《规划》后,2008年发改委组织进行修编调整,2014年底再次启动规划修编工作,如今公布修编后的《规划》全文,规划期限为2016-2025年,远期展望到2030年。预期2030年基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。
国家发改委基础产业司司长费志荣,向媒体介绍此次修编后《规划》与原版本有4点不同:
首先是规划方案的层次更加明确
发改委第一次在铁路规划中,明确提出了“高速铁路网”,同时规划了“普速铁路网”,两张网相互衔接,形成中国铁路布局的整体网络。
规划主要分为三个部分,分别是高速铁路网、普速铁路网,以及综合交通枢纽。
高速铁网
在原规划“四纵四横”的主骨架基础上,增加高速铁路,形成“八纵八横”的主通道骨架。关于建设标准,高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准(地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低),其中沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准。区域铁路连接线原则采用时速250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。
具体规划方案: 一是构建“八纵八横”高速铁路主通道。
“八纵”通道为:沿海通道、京沪通道、京港通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包海通道、兰广通道;“八横”通道为:绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。
2015年国家铁路计划完成固定资产投资1.2万亿元 二是拓展区域铁路连接线。
在“八纵八横”主通道的基础上,规划布局高速铁路区域连接线,目的是进一步完善路网,扩大高速铁路覆盖。三是发展城际客运铁路。在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时,规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。
普速铁路网
普速铁路网将重点扩大中西部路网的覆盖,促进沿边开发,面向“一带一路”国际通道等。以上路网方案实现后,远期铁路网规模预计将达到20万公里,其中高速铁路4.5万公里,全国铁路网全面连接20万人口以上城市,高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市,实现相邻大中城市间1-4小时交通圈,城市群内0.5-2小时交通圈。
具体规划方案:
一是形成区际快捷大能力通道。包含12条跨区域、多径路、便捷化的大能力区际通道。
二是面向“一带一路”国际通道。从西北、西南、东北三个方向推进我国与周边互联互通,完善口岸配套设施,强化沿海港口后方通道。三是促进脱贫攻坚和国土开发铁路。从扩大路网覆盖面、完善进出西藏、新疆通道和促进沿边开发开放等3个方面提出了一批规划项目。四是强化铁路集疏运系统。规划建设地区开发性铁路以及疏港型、园区型等支线铁路,完善集疏运系统。
综合交通枢纽
枢纽是铁路网的重要节点,为更好发挥铁路网整体效能,配套点线能力,本次规划修编按照“客内货外”的原则,进一步优化铁路客、货运枢纽布局,形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽,实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务“一体化”。
如果说美国是建在汽车轮子上的国家,那么中国可以说是建在高铁上的国家。
国家发改委基础产业司司长费志荣20日详细解读《中长期铁路网规划》,令人振奋。
按照《中长期铁路网规划》,到2020年,一批重大标志性项目建成投产,铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里,覆盖80%以上的大城市。不仅如此,远期中国铁路网规模将达到20万公里左右,其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上城市,高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市,实现相邻大中城市间1-4小时交通圈,城市群内0.5-2小时交通圈。
业内人士分析表示,为实现这一目标,中国铁路交通建设投资将在数万亿之上。而且,中国铁路网的“升级”,将对铁路机车、车厢、通信信号设备、周边土地开发等等带来一连串的连锁反应,其经济规模也将以万亿计。
铁路建设“升级版”投资巨大
国家发改委基础产业司司长费志荣20日在解读《中长期铁路网规划》时说,“十三五”期间,我国铁路的建设安排会根据需求与可能,统筹经济效益和社会效益,保持一个合适的节奏和力度。总的目标是到2020年,铁路里程达到15万公里,高速铁路达到3万公里,铁路总规模增加2.9万公里,其中高速铁路增加1.1万公里。这意味着中国铁路具有巨大的投资。
“铁路建设投资非常巨大,目前每年铁路投资保持在8000亿以上,主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金,还有银行融资、地方政府出资等,资金来源是多渠道的。此外,也包括一部分的社会投资。”费志荣说,今后还要从深化投融资体制改革着手,通过向社会资本开放等办法,进一步扩大铁路建设资金来源。
“国家现有的铁路都向社会资本开放,同时在土地综合开发方面,也享受相同的政策,这样更多地扩大社会资本,包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。更多相关行业资讯请查阅由中国报告大厅发布的《2016-2021年中国工程机械行业产业市场运行暨产业发展趋势研究报告》。

“‘十三五’铁路发展处于一个非常重要的关键时期,铁路也将注重围绕全面建成小康社会这个目标进行布局和建设,服务支撑三大战略、脱贫攻坚和区域的协调发展。”费志荣介绍,“十三五”期间,铁路总规模将增加2.9万公里,其中高速铁路增加1.1万公里。“四纵四横”高铁网大部分将建成,同时新开一些“八纵八横”的新的铁路通道项目,使高速铁路能够逐步联网,发挥综合效益。

普速铁路网。重点围绕扩大中西部路网覆盖,完善东部网络布局,提升既有路网质量,推进周边互联互通。

此外,《规划》也明确了实施差异化投融资政策;在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度的基础上,研究建立公益性、政策性补贴机制;完善土地综合开发配套政策,健全规范财务清算规则及体系等社会资本普遍关注的问题。

“‘十三五’期间,铁路建设安排会根据需求与可能,统筹经济效益和社会效益,保持一个合适的节奏和力度。”费志荣表示,一方面打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干,城际铁路为补充的高速铁路网,一方面不断完善普速铁路网,扩大中西部路网覆盖,优化东部网络布局,形成区际快捷大能力通道,加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。

2030年,高铁网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市

国家发改委基础产业司司长费志荣:

截至2015年底,我国铁路营业里程已达12.1万公里,其中高速铁路1.9万公里,提前实现原规划目标。

作为综合交通运输体系的主要组成部分,我国铁路的密度还低于发达国家,路网布局还不够完善,尤其是中西部铁路发展不足。不过,这一状况有望在10年内彻底改变。

再往远期展望,到2030年,远期铁路网规模将达到20万公里左右,其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上城市,高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市,实现相邻大中城市间1—4小时交通圈,城市群内0.5—2小时交通圈。基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。

中国改革报社记者:

《中长期铁路网规划》2004年首次批准,2008年首次修编,2014年再次启动规划修编。为何中国铁路版图要再次修编?新规划又有哪些亮点?国家发改委基础产业司司长费志荣进行了解读。

在统筹交通方式的布局上,《规划》在“线”上强调更好地共用通道资源,比如铁路、公路和管道的分布,跨越江河桥梁通道资源布局等;在“面”上强调更多地发展多式联运,比如铁水、铁公、铁公水提高交通运输的有效衔接。

“十三五”铁路总规模将增加2.9万公里,其中高速铁路增加1.1万公里

各位记者朋友们,大家下午好。今天就《中长期铁路网规划》向大家作介绍。

“十三五”铁路总规模将增加2.9万公里,其中高速铁路增加1.1万公里

据悉,未来5至10年,我国将实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈,铁路交通基本覆盖县级以上行政区。同时,中西部铁路将加快发展,以进藏、出疆、沿疆、沿边地区及贫困和少数民族地区铁路建设为重点,为扶贫攻坚提供强有力支撑。

扩大建设资金来源,培育多元投资主体

我想,通过各方面共同的努力,特别是铁路投融资体制改革的深化,铁路建设资金能够得到有效的保证。谢谢。

高铁大发展,普速铁路也得到优化。到2025年,普速铁路网规模达到13.1万公里左右,并规划实施既有线扩能改造2万公里左右。

据悉,在国家层面上,将采取差别化政策,进一步提高中西部铁路在国家投资中的资金比重,同时支持铁路总公司继续扩大铁路建设债券发行;从铁路企业来讲,用好国家已有的支持政策,进一步把铁路发展基金这个平台做好,吸引更多社会资金进入铁路发展基金;对于地方而言,铁路总公司和地方商谈确定各自承担的比例,特别是在征地拆迁方面的资金,同时积极鼓励地方政府和企业参与铁路建设。

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2004年《规划》和2008年修编《规划》实施以来,我国铁路发展成效显著,基础网络初步形成,服务水平明显提升,创新能力显著增强,铁路改革实现突破,对促进经济社会发展、保障和改善民生、支撑国家重大战略实施、增强我国综合实力和国际影响力发挥了重要作用。截至2015年底,全国铁路营业里程已达12.1万公里,其中高速铁路1.9万公里,提前实现原规划目标。

国家发展改革委、交通运输部和中国铁路总公司日前正式印发《中长期铁路网规划》。根据新《规划》,“四纵四横”的高速铁路网将升级为“八纵八横”,到2030年,中国铁路版图将基本实现“省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖”。

针对极端天气及地质灾害可能带来的影响,费志荣表示,我国中西部地区自然条件非常艰苦,很难完全规避自然灾害影响,但要把损失尽可能降低到最小程度。“前提是扎扎实实把项目的前期工作做好,绝不能为了图一时之快,影响今后基础设施长远效益的发挥”。

国家发展改革委、交通运输部和中国铁路总公司日前正式印发《中长期铁路网规划》。根据新《规划》,“四纵四横”的高速铁路网将升级为“八纵八横”,到2030年,中国铁路版图将基本实现“省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖”。

二是加强中西部铁路建设,这是国家铁路建设的一个重要方面。这几年国务院一直强调加快推进中西部铁路的发展,以进藏、出疆、沿疆、沿边地区为重点,还有贫困地区、少数民族地区铁路建设为重点,为扶贫攻坚、民族地区的发展提供强有力的支撑。我们目前正在组织编制“十三五”综合交通运输体系规划,在这个规划编制过程中,将把铁路也包括公路、机场与其它交通方式的建设项目一一落地,做好“十三五”交通运输的统筹、衔接和发展。

根据新《规划》,到2020年,我国铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里,覆盖80%以上的大城市;到2025年,铁路网规模达到17.5万公里左右,其中高速铁路3.8万公里左右。这意味着,与2015年底相比,仅用十年的时间,我国高铁里程将翻倍。

7月20日,国家发改委在北京发布修订后的《中长期铁路网规划》。

此外,《规划》也明确了实施差异化投融资政策;在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度的基础上,研究建立公益性、政策性补贴机制;完善土地综合开发配套政策,健全规范财务清算规则及体系等社会资本普遍关注的问题。

国家发改委于2016年7月20日下午2:30,在发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会,介绍《中长期铁路网规划》有关情况。发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

“铁路建设还是一个多渠道筹集的体制,但社会资本的投入不是太多。今后,还是要从深化投融资体制改革着手,进一步扩大铁路建设资金来源。”费志荣说,国家要进一步加大对铁路的支持力度,采取差别化的政策,进一步提高中西部铁路在国家投资中的资金比重。同时,支持铁路总公司继续扩大发行铁路建设债券,这也是有效筹集长期低成本建设资金的一个重要手段。“通过各方面共同的努力,特别是铁路投融资体制改革的深化,铁路建设资金能够得到有效的保证。”

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根据新《规划》,到2020年,我国铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里,覆盖80%以上的大城市;到2025年,铁路网规模达到17.5万公里左右,其中高速铁路3.8万公里左右。这意味着,与2015年底相比,仅用十年的时间,我国高铁里程将翻倍。

从总体上看,当前我国铁路运能紧张状况基本缓解,瓶颈制约基本消除,基本适应经济社会发展需要。但铁路与发展新形势新要求相比,仍然存在路网布局尚不完善、运行效率有待提高、结构性矛盾较突出等不足。

中国铁路网的建设规模扩大了一倍多,铁路建设投资又十分巨大,那么修铁路的钱从哪儿来呢?如何保障?

“国家现有的铁路都向社会资本开放,同时在土地综合开发方面也享受相同政策,更多地扩大社会资本特别是民营资本、外商投资参与铁路建设。”费志荣表示,通过各方面的共同努力,特别是随着铁路投融资体制改革的深化,铁路建设资金能够得到有效保障。

截至2015年底,我国铁路营业里程已达12.1万公里,其中高速铁路1.9万公里,提前实现原规划目标。

具体规划方案:一是构建“八纵八横”高速铁路主通道。“八纵”通道为:沿海通道、京沪通道、京港通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包海通道、兰广通道;“八横”通道为:绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。二是拓展区域铁路连接线。在“八纵八横”主通道的基础上,规划布局高速铁路区域连接线,目的是进一步完善路网,扩大高速铁路覆盖。三是发展城际客运铁路。在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时,规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。

此次《规划》保障措施的第一条就是“深化投融资体制改革”。《规划》明确,用改革精神破解铁路投融资等难题,创新市场化融资方式,放宽市场准入,培育多元投资主体,鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间、外资在内的社会资本参与投资铁路建设,形成国家投资、地方筹资、社会融资相结合的多渠道、多层次、多元化铁路投融资模式。

对于普遍关心的铁路建设资金问题,费志荣表示,目前铁路建设仍采用多渠道筹集体制,下一步将从深化投融资体制改革着手,进一步扩大铁路建设资金来源。

为更好发挥铁路网整体效能,《规划》也进一步优化铁路客、货运枢纽布局,形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽,实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务“一体化”。

在线上,我们主要还是统筹交通各种运输方式的布局,比如铁路、公路与管道的布局,更好地共用通道资源,包括跨越江河桥梁的通道资源,更有效地发挥各种运输方式的作用。在面上更好地发展多式联运,各种运输方式的有效衔接,包括铁水、铁公、铁公水提高交通运输的效率。

特别值得一提的是,在原规划“四纵四横”主骨架基础上,我国将形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。

国家发展改革委有关负责人详解新发布的《中长期铁路网规划》,到2030年——我国铁路将实现内外互联互通

《中长期铁路网规划》2004年首次批准,2008年首次修编,2014年再次启动规划修编。为何中国铁路版图要再次修编?新规划又有哪些亮点?国家发改委基础产业司司长费志荣进行了解读。

本次《规划》期限为2016-2025年,远期展望到2030年。

费志荣介绍,目前铁路投资保持在8000亿元以上。主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金,还有银行的融资、地方政府的出资等,资金来源是多渠道的。此外,也包括一部分的社会投资。

按照《规划》,到2020年,一批重大标志性项目建成投产,铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里,覆盖80%以上的大城市,为完成“十三五”规划任务、实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。到2025年,铁路网规模达到17.5万公里左右,其中高速铁路3.8万公里左右,网络覆盖进一步扩大,路网结构更加优化,骨干作用更加显著,更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用。

制图:蔡华伟

我们知道铁路建设其实是个很费钱的工程,目前我国铁路建设每年要完成投资8000亿元以上,刚才费司长提到要深化投融资体制的改革,我的问题是资金来源的问题将如何解决?谢谢。

为更好发挥铁路网整体效能,《规划》也进一步优化铁路客、货运枢纽布局,形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽,实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务“一体化”。

城市间交通圈广覆盖

高铁大发展,普速铁路也得到优化。到2025年,普速铁路网规模达到13.1万公里左右,并规划实施既有线扩能改造2万公里左右。

我们还明确划分了高速铁路网建设标准。高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准,其中沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准。区域铁路连接线原则采用时速250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。

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自2004年国务院批准《中长期铁路网规划》以来,我国铁路发展取得了显著成效。截至2015年底,我国铁路营业里程已达12.1万公里,其中高速铁路1.9万公里,提前实现规划目标。“从总体上看,当前我国铁路运能紧张状况基本缓解,瓶颈制约基本消除,基本适应经济社会发展需要。但铁路与发展新形势新要求相比,仍然存在路网布局尚不完善、运行效率有待提高、结构性矛盾较突出等不足。”国家发展改革委基础司司长费志荣说。

2025年我国高铁里程翻一番,2030年实现相邻大中城市1—4小时交通圈中国铁路版图为何重修

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