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四是制定修订残疾人就业、教育、社会福利等法规,以康复服务为重心据中国残疾人杂志社报道

五月 2nd, 2020  |  澳门新葡萄京网站

针对这些难点,在《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》中和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》中已经作出了相应安排和政策保障。有关部门也制定了具体的行动和实施方案,重要的是现在一定要有行动。但是困难的家庭各有各的困难,有了好政策还需要残疾人工作者深入残疾人家庭,这也是各级残联存在的重要意义。要根据不同的残疾人家庭的情况和需求,帮助他们制定具体的解决方案,有什么困难就解决什么困难。

困难残疾生12年免费教育

摘要:
中国残联为一万多名残疾幼儿提供学前教育资助。图片来源:中国残疾人杂志社【侨报讯】中国残联、康复国际主席张海迪于今年10月3日出席了联合国人权理事会社会论坛。她在发言中指出,在过去10年里,中国立法保障8500万残疾人权益,在无障碍建设、康复、教育、
…中国残联为一万多名残疾幼儿提供学前教育资助。图片来源:中国残疾人杂志社【侨报讯】中国残联、康复国际主席张海迪于今年10月3日出席了联合国人权理事会社会论坛。她在发言中指出,在过去10年里,中国立法保障8500万残疾人权益,在无障碍建设、康复、教育、就业及扶贫等方面都取得了巨大进步。张海迪自2008年11月就任中国残联主席以来,与残联同事一起攻坚克难,不仅在中国国内取得了多领域的成绩,亦极大提升了中国残疾人事务的国际影响力。以康复服务为重心据中国残疾人杂志社报道,今年8月,中国全国卫生与健康大会在北京举行。中国国家主席习近平在会上强调,要重视重点人群健康,努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。这一号召明确了中国残联近年来的工作重心,体现了中国残疾人事务从“温饱侧”向“需求侧”的悄然转变。据统计,全国2600多万持证残疾人中,只有不到30%获得过康复服务。需求的迫切和供给的短缺形成了鲜明对比。这一亟待改善的局面得到了政府的政策扶持。今年8月,中国国务院印发了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,其中明确将“保障残疾人基本康复服务需求”列入主要任务当中。纲要特别指出以残疾儿童和持证残疾人为重点,采取多种形式,实施精准康复;并且创造性地确立了建设康复大学,加快康复高等教育发展和专业人才培养等计划。值得一提的是,中国残疾人事务一直有着良好且连贯的发展。“十二五”规划以来,中国各地残疾人事务发展的成效可圈可点。以河北省为例,“十二五”期间,全省80万残疾人得到康复服务,3.8万名贫困残疾儿童得以免费康复,成果实属不易。健全残疾人教育体系张海迪曾说,教育是残疾人实现平等参与、融合发展的根本。这一观点在很大程度上,对中国残疾人事务的发展起到了提纲挈领的作用。教育乃立人之本,残疾人理应共享此羹,从而在社会上立身立行。在中国残联的争取下,2015年4月,教育部、中国残联联合印发了《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》,为残疾人参加高考提供了多项便利举措。此举一出,当年便有8500名残疾人被高校录取。此外,中国政府为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括国家义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育,并极力推动融合教育的发展,健全随班就读支持保障体系,提升了特殊教育质量。为配合残疾人接受教育、参与社会生活,中国残联还在无障碍设施建设方面持续发力。根据国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020年)》,中国残联联合13个部门单位制定了《无障碍环境建设“十三五”实施方案》,为无障碍设施的落成评估提供了切实的行动指南。促进残疾人就业残疾人就业一直是社会性难题。一方面是残疾人的身体限制,另一方面在中国经济“新常态”的大背景下,就业本身亦需要结构性调整,这便使残疾人就业“难上加难”。尽管如此,中国政府仍在推进残疾人就业方面砥砺前行。日前,国务院新闻办公室发布了《国家人权行动计划(2016-2020年)》。该计划提出,完善残疾人就业创业扶持政策,健全公共机构为残疾人提供就业岗位制度。加大对残疾人自主创业、灵活就业、辅助性就业、网络就业的政策扶持力度。加强残疾人就业培训与服务,为中西部地区50万名农村贫困残疾人提供实用技术培训,实现城镇新增50万残疾人就业等具体目标。此外,在《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》中,单列有8项残疾人就业增收重点项目的专栏,足见中国政府对残疾人就业的支持。各地区也自上而下开展部署,成效显著。走向国际舞台中国残联在张海迪主席的领导下,积极开展与国际残疾人事务的交流合作,在国际舞台上正扮演愈加重要的角色。张海迪就任康复国际主席,便是最具代表性的一例。今年7月7日,纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年大会在北京举行。中国政府和残疾人组织一直积极推动将残疾人发展问题纳入联合国《2030年可持续发展议程》,并主动参与履约机制建设。大会上,联合国秘书长潘基文亦对中国为保障残疾人人权做出的巨大努力予以高度评价。张海迪曾在展望康复国际的未来时提及,已和同事共同研究制定了发展规划,包括建立非洲基金等项目,帮助发展中国家的贫困残疾人。中国作为世界最大发展中国家,将为国际残疾人事务贡献更多中国智慧,发挥更多中国能量。

出席今天发布会的有国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪女士,国务院残工委副主任、中国残联党组书记、理事长周长奎先生,中国残联副主席、副理事长程凯先生。

图片 1图为国家发展改革委与中国残联共同研讨“十三五”加快残疾人小康进程规划

在此基础上,还要加大残疾人福利保障立法工作,使之更加具有约束性,这些都是我们这个纲要较之以往非常鲜明的特点。

研究建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录和安置残疾人就业。各级党政机关在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下,对残疾人能够胜任的岗位,在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时,应优先招聘符合条件的残疾人。

一是残疾人社会保障建设力度前所未有。刚才海迪主席介绍在短短的几年里,在国家层面就建立起了覆盖几千万残疾人口,包含生活补贴、护理补贴、儿童康复补贴等内容的残疾人专项福利制度。应当讲,建成这些全国性制度是非常不容易的。

新华社北京8月17日电
经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,对增进残疾人民生福祉、促进残疾人全面发展、帮助残疾人和全国人民一道共建共享全面小康社会做出部署。
《纲要》指出,残疾人既是全面小康社会的受益者,也是重要的参与者和建设者。要把加快残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务,健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系,增加残疾人公共产品和公共服务供给,让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,生活得更加殷实、更有尊严。到2020年,残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,共享全面建成小康社会的成果。
《纲要》提出六个方面的主要任务:一是将农村贫困残疾人作为脱贫攻坚的重点对象,分类施策、精准帮扶,确保如期脱贫;逐步建立残疾人基本福利制度,提高残疾人社会保障水平,织密筑牢残疾人基本民生保障安全网。二是建立完善残疾人就业扶持政策体系,多渠道促进残疾人就业创业,帮助更多的残疾人加入到大众创业、万众创新的时代潮流中去,通过劳动过上更好的生活。三是实施残疾预防和残疾人康复、教育、文化体育、无障碍等基本公共服务项目,建立服务标准体系,提高服务质量效益,为残疾人平等参与、全面发展创造便利化条件和友好型环境。四是制订修订残疾人就业、教育、社会福利等法规,强化残疾人权益保障法律法规的落实,提升残疾人事业法治化水平,依法保障残疾人平等权益,依法推进残疾人小康进程。五是营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围,促进残疾人慈善事业、志愿服务和服务产业发展,加强国际交流合作,为加快残疾人小康进程注入新的动力。六是落实政府责任,加大投入力度,加快专业人才队伍培养,促进科技应用和信息化建设,增强基层服务能力,改进残疾人证发放管理等基础工作,为加快残疾人小康进程提供有力支撑。
《纲要》要求,各地区要制定当地残疾人事业“十三五”规划或加快残疾人小康进程规划,并将《纲要》的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划;各部门要根据职责制定配套实施方案,并将《纲要》的主要任务指标纳入有关专项规划,统筹安排、同步实施。各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对《纲要》执行情况进行督查、监测和跟踪问效。

第四,规划纲要在制度建设和保障上也是空前的。大家看到五大专栏,第二大专栏“残疾人兜底保障的重点政策”,这九项重点政策基本都是针对当前残疾人的状况和特殊需要专门量身定制的。比如重度无业的残疾人怎么作为单人户参与低保,怎么样获得特殊生活困难补贴和重度护理补贴,怎么样建立残疾儿童的康复救助制度,怎么样让残疾人家庭无障碍的改造有政府补贴,怎么样让残疾人享有辅助器具也有政府补贴,包括盲人、聋人朋友的通信的资费怎么样能降低一些标准等等都做了明确的制度安排。这些制度安排的落实,都体现了“普惠+特惠”的基本原则。相信通过各地政府的落实,真正能够做到让残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复,做到生活有保障、居家有照料、出行更便利的保障目标。

各级机关优先录用残疾人

图片 2

海迪主席,您将担任2016里约残奥会中国代表团团长出征里约,您对于本届残奥会中国体育代表团有何期待?

优先保障残疾人基本住房。对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房等政策。农村危房改造同等条件下优先安排经济困难的残疾人家庭。按照农村危房改造政策要求,采取制定实施分类补助标准等措施,对无力自筹资金的残疾人家庭给予倾斜照顾。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。有条件的地方可采用集体公租房、过渡房等多种方式解决贫困残疾人家庭的基本住房问题。

发布人是否能够详细介绍一下中国在推动国际残疾人事务发展方面做了哪些具体工作?

第四,《纲要》强调依法保障残疾人平等权利,这是管根本、管长远的问题。《纲要》要求以社会福利、教育、就业等为重点继续完善残疾人事业政策法规,创新残疾人权益保障机制,推动残疾人事业在法治轨道上健康持续发展。

基本民生

我来回答这位记者的提问。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家各项事业都取得了全方位、开创性成就,也发生了深层次、根本性变革。伴随着国家发展新的进程,中国残疾人事业也取得了历史性成就。党中央坚持以人民为中心的发展思想,对残疾人格外关心、格外关注。特别是明确提出了“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”这样一个目标,为提升残疾人的幸福感、获得感、安全感采取了很多重要措施。比较突出的有几个方面:

在“十三五”期间我们要建立一所康复大学。前年我们就提出来,根据残疾人的康复工作的需要和我们的调查研究,我们觉得现在最重要的是现在各地建立了这么多条件很好的残疾人综合服务中心和康复服务中心。要告诉大家的是,河南综合服务中心有十几万平方米,青岛新规划的残疾人康复中心是10万平方米,还有其他一些地方康复中心的规模都很大,设施也都很好。但是现在关键问题是人才怎么解决。残疾人的康复是通过康复治疗、训练、辅助器具等方式实现康复、重建和功能恢复,这是非常复杂的学科。不是简单的安上一个假肢就可以。前一段时间到青岛调研,我已经看到了3D打印的残疾人的假肢,使用的材料碳纤维等等,比现在的材料好很多。残疾人不仅要走路,另外还要舒适度,包括体外骨骼等等,能够实现我们说的功能外化。人体的功能外化,就是当你缺失了什么,我们用科技手段来补偿,恢复了新功能。我们看到了盲人的好消息,已经可以用3D打印人工角膜,有多少视力弱的人们,都期待着那个角膜。现在打印出来的已经在动物实验室阶段了,这真是大家的好消息。让残疾人失去的功能得到一定的恢复和补偿,这是康复非常重要的工作。

《纲要》提出六方面主要任务:一是将农村贫困残疾人作为脱贫攻坚的重点对象,分类施策、精准帮扶,确保如期脱贫。二是建立完善残疾人就业扶持政策体系,多渠道促进残疾人就业创业。三是实施残疾预防和残疾人康复、教育、文化体育、无障碍等基本公共服务项目,建立服务标准体系,提高服务质量效益。四是制定修订残疾人就业、教育、社会福利等法规,强化残疾人权益保障法律法规的落实,提升残疾人事业法治化水平。五是营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围,促进残疾人慈善事业、志愿服务和服务产业发展。六是落实政府责任,加大投入力度,加快专业人才队伍培养,改进残疾人证发放管理等基础工作,为加快残疾人小康进程提供有力支撑。

第一,将残疾人事业纳入国家发展战略。从1991年开始,残疾人事业被纳入国民经济和社会发展总体规划,从“十一五”到“十三五”国民经济和社会发展规划中分别设立了“保障残疾人权益”、“加快残疾人事业发展”、“提升残疾人服务保障水平”专节。国务院先后颁布了7个残疾人五年发展规划;国家发布加快残疾人小康进程和推动残疾预防、残疾人教育等系列专项规划。从2009年开始施行的三期国家人权行动计划都规定了残疾人权益保障的任务要求和完成指标。

下面开始提问,提问前先通报您所代表的新闻机构。

■重点

这是一个很多残疾人和残疾人亲属十分关心的现实问题。我想用三句话来进行说明。

今天发布会为帮助残疾人朋友更好地了解在新闻发布会现场,中央电视台演播室专门安排了手语翻译。

★2015年9月,国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》。这是全国层面首次建立残疾人专项福利补贴制度,惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人,成为保基本、兜底线的重要民生保障制度。

第二,残疾人事业在改革开放中发展。改革开放以来,党和国家实施了一系列发展残疾人事业、改善残疾人状况的重大举措,颁布了残疾人保障法,编制实施残疾人事业发展规划,建立了各级政府残疾人工作委员会,成立了各类残疾人的统一组织——中国残疾人联合会及其地方组织。今天,残疾人事业已经发展成为包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、维权、文化、体育、无障碍建设、残疾预防等在内的综合性社会事业。1984年,我参加了中国残疾人福利基金会成立大会。当我看到会标上写着“中国残疾人福利基金会”的时候,我很感慨,有很多眼泪想流出来。为什么呢?因为此前残疾人是被称作残废人的,当时的残疾军人叫“残废军人”。在这一年,一个字改了,“残废人”成了“残疾人”。一个字的改变,包含了我们对生命的尊重和人们对残疾的重新认识。残疾不是哪一个人的痛苦,它是千万个家庭的痛苦。残疾人事业就是要帮助残疾人解除这些痛苦。残疾人事业的发展,使残疾人看到了希望。很多人自强自立,成为对社会有用的人。我们统计从1991年以来,我们已经表彰过900多名全国自强模范。

刚才海迪主席全面介绍了相关规划纲要的落实要求,确实一个规划制定很重要,落实更重要,一分部署,九分落实。这里我简要介绍一些正在和已经落实的措施。

日前,国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》指出,到2020年,农村贫困残疾人实现脱贫,力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些,残疾人家庭人均可支配收入年均增速>6.5%。残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复,生活有保障,居家有照料,出行更便利。

残疾人社会保障体系不断完善。残疾人享有平等的社会保障权利,按照“普惠+特惠”的原则,通过完善社会救助保障残疾人的基本生存权利。建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助制度。将农村贫困残疾人脱贫纳入国家脱贫攻坚战略布局并作为重点人群予以帮扶,确保到2020年贫困残疾人全部摆脱绝对贫困,同全国人民一道进入全面小康社会。

国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联副主席、理事长鲁勇

■新闻延伸

第二,残疾人权益保障进一步法制化。中国已经形成了以《中华人民共和国宪法》为核心,以《中华人民共和国残疾人保障法》为主干,以《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》、《无障碍环境建设条例》为重要支撑的残疾人权益保障法律法规体系。截至2018年4月,涉及残疾人权益保障方面的法律共有80多部,行政法规50多部,这些全面保障了残疾人的合法权益。

《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,明确提出了“建立残疾人儿童康复救助制度”,逐步地实现0至6岁孩子的视力、听力、智力、肢体,能够为他们提供免费手术、辅助器具的适配,让他们得到更好的关照,让他们和健康孩子一样享有美好的童年,这是我最深切的愿望。

★2015年5月,人社部、中国残联印发《关于实施残疾人职业技能提升计划的通知》,提出到2020年,力争使新进入人力资源市场的残疾人都有机会接受至少一次相应的就业技能培训;使企业技能岗位的残疾人都有机会得到一次以上岗位技能提升培训或高技能人才培训等。

不久前,康复大学已经开始筹建,它一定会给残疾人带来康复希望。我们要努力实现习近平总书记要求的“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标。习近平总书记还提出“残疾人人人享有康复服务”的目标,大家都要使劲工作,努力奋斗,作为残疾人工作者我们更要以赤子之心、高擎着火把,为残疾人照亮生活的道路。谢谢。

下面,我和鲁勇同志、程凯同志,愿意回答大家的提问。

各地要加大残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助;建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。大力推行融合教育,建立随班就读支持保障体系,在残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教室,提高普通学校接收残疾学生的能力。中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。

第四,坚持残疾人权益保障和福利促进、社会发展相结合。各级政府和有关部门在残疾人康复、教育、就业、社会保障、文化体育、便利出行和社会参与等方面,每年都出台新的政策措施,在保障残疾人基本生活的同时加强公共服务。比如各级财政大幅增加投入,2013-2017年各级财政专门用于残疾人事业的资金投入超过了1800亿元,比上一个五年增长了123%。

根据2015年全国残疾人基本状况和需求的专项调查,以及相关的统计数字,我们已经纳入国家贫困人口建档立卡的残疾人有400多万。另外在调查中发现,还有39万农村残疾人家庭住房没有安全保障。怎么叫没有安全保障?刚才说的例子,他的房子是透风漏雨的。我曾经在张家口看到一个农村贫困盲人的房子,又矮又黑土坯盖的,说倒就倒。这就是他们的实际状况。还有14万适龄残疾儿童的义务教育还没有得到很好的解决,有的脑瘫的孩子很可能不能走出家门,他们需要非常多的帮助,如果没有帮助很可能他们的教育会受到阻碍。还有很多残疾人没有得到基本的康复服务。康复服务这么重要,但是还有很多人得不到有效的康复服务,得不到康复,自己的身体不能得到解放,家庭也不能得到解放,贫困也就不能很好地解决。所以我们要从根本上研究问题、解决问题,这些问题是残疾人奔小康的难点问题。

《纲要》指出,到2020年,残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,共享全面建成小康社会的成果。

《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书,全面系统介绍了新中国成立70年来努力促进和保护残疾人权利和尊严,保障残疾人平等参与政治、经济、社会和文化生活的情况。白皮书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出介绍党的十八大以来中国残疾人权益保障的体制机制,不断完善残疾人社会保障制度和服务体系不断健全,残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升,残疾人事业取得举世瞩目的历史性成就。白皮书发布中文版的同时,发布英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文本,由人民出版社、外文出版社分别出版,在全国新华书店发行。

谢谢大家对第十五届残奥会的关心,我不是将要担任团长,我已经担任了团长,昨天晚上我们的大部队两架包机飞往里约,我们的残疾运动员已经做好准备为祖国、为人民,希望交上一份大家满意的答卷。残疾人刻苦训练、奋力拼搏的精神鼓舞着大家,让我们看到生命中只要去拼搏、去奋斗就没有做不到的事情。意义就在这里。我们对这次的残奥会充满了期待,我将于4日赴里约,和大家一起奋斗。

但与此同时,目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难,残疾人就业还不够充分,城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大。康复、教育、托养等基本公共服务还不能满足残疾人的需求,残疾人事业城乡区域发展还很不平衡,基层为残疾人服务的能力尤其薄弱,专业服务人才相当匮乏。残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍。残疾人群体仍然是全面建成小康社会的难中之难、困中之困。

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第二,它的主题更加鲜明。了解残疾人事业发展的朋友都知道,在“十二五”、“十一五”、“十五”、“九五”都叫残疾人事业发展规划,只有这个规划叫《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,把残疾人奔小康的五年目标具体到十项指标和一系列的制度和保障措施,更加侧重残疾人奔小康的主题主线。

优先保障残疾人基本住房

残疾人健康权利得到保障。颁布实施《残疾预防和残疾人康复条例》。建立残疾儿童康复救助制度,残疾儿童健康得到特别关注。发布《国家残疾预防行动计划》,工作体系、业务格局、运行机制逐步建立,服务能力日益提高,努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。注重康复专业人才培养,中国康复大学筹建工作已经正式启动。

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