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今天这两位司长会向我们介绍我国卫生与健康科技创新的有关情况澳门新葡萄京网站:,就没有全面小康

四月 24th, 2020  |  社会技术

上午好,欢迎大家来参加我们10月份例行新闻发布会。刚才大家看到的视频短片,会感觉非常振奋。大家知道,今年5月份召开了全国科技创新大会,8月份党中央国务院又召开了全国卫生与健康大会,习总书记出席了这两个重要会议,而且发表了重要讲话。这两个大会为今后的科技创新工作、卫生与健康工作指明了方向。在这样的大背景下,卫生与健康的科技创新工作有哪些整体布局,如何分步实施,有什么样的目标方向,在临床上我们怎么样促进来自中国的国际标准?为什么在大型医疗设备上需要更多的“中国制造”?带着这些问题,我们组织了今天这场发布会,而且非常荣幸地邀请到国家卫生计生委科教司秦怀金司长,此外,我们还邀请到了科技部社会发展司的田保国副司长。今天这两位司长会向我们介绍我国卫生与健康科技创新的有关情况。大家手里拿到了文件资料,这是我们已经印发发布的《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》,两位司长也会在这里介绍卫生与健康科技的进展情况,并且对指导意见进行解读。

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10月12日,由国家卫生计生委、科学技术部
、国家食品药品监督管理总局、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局共同发布的
《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》挂网,该文件旨在加快形成满足需求、协同高效的卫生与健康科技创新体系,显着增强科技对推进“健康中国”建设的引领和支撑能力,全面推进卫生与健康科技创新。

一、出台《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》的背景是什么?

首先,请秦怀金司长介绍有关情况。

近日,国家卫计委发布《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》,意见指出到2020年,卫生与健康科技创新在国家科技创新体系诸领域中位居前列,中国特色的卫生与健康科技创新体系的整体效能显著提升,科技实力和创新能力大幅跃升,有力支撑健康中国建设目标的实现。

主要目标

为深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新、卫生与健康事业改革发展的一系列重大决策部署,全面落实全国科技创新大会和全国卫生与健康大会精神,全面推进卫生与健康科技创新,为健康中国建设提供有力支撑,国家卫生计生委、科技部、国家食品药品监管总局、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局等相关部门共同制定并发布了《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》,明确了卫生与健康科技创新的总体思路、基本原则和主要目标,对卫生与健康科技创新的重点工作进行了系统部署。

各位记者,大家上午好,今天我们给大家介绍国家卫生计生委、科技部、国家食品药品监管总局、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局等五部门联合出台的《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》有关情况。关于这个《指导意见》的详细解读,已经发给了大家,包括原文,我今天概要地介绍一下这个《指导意见》出台背景,针对的主要问题,帮助大家比较好地理解这个《指导意见》的基本内容。

进一步提出了具体目标,主要包括创新体系更加协同高效、自主创新能力大幅提升、支撑引领作用显著增强、创新环境更加优化等内容。到2030年,卫生与健康科技创新体系更加完备,创新能力得到根本提升,对保障人民健康和促进健康中国建设中的引领支撑作用更加突出,卫生与健康科技创新实力位居世界创新型国家前列。

到2020年,卫生与健康科技创新在国家科技创新体系诸领域中位居前列,中国特色的卫生与健康科技创新体系的整体效能显着提升,科技实力和创新能力大幅跃升,有力支撑“健康中国”建设目标的实现。

制定《创新指导意见》是推进健康中国建设,满足人民群众日益增长健康需求的迫切需要。

一、《指导意见》出台背景

“党中央国务院下发的科技创新政策,包括激励政策,都非常到位,全国的科技人员非常受鼓舞。但是怎么把这些国家的政策结合卫生与健康领域的特点,怎么让国家这些政策在我们这个领域落地、落实,这是我们制定这个《指导意见》的一个挑战,也是我们需要考虑的一个非常重要的问题。”10月12日,在国家卫计委召开的例行新闻发布会上,国家卫生计生委科教司秦怀金司长对《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》如何体现行业特色,有哪些特点做出了回答。

到2030年,卫生与健康科技创新体系更加完备,创新能力得到根本提升,对保障人民健康和促进健康中国建设中的引领支撑作用更加突出,卫生与健康科技创新实力位居世界创新型国家前列。

党的十八届五中全会提出实施健康中国战略,近期党中央国务院将要发布《“健康中国2030”规划纲要》。今年8月,党中央、国务院召开了新世纪以来的第一次全国卫生与健康大会。习近平总书记强调,没有全民健康,就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来,党中央、国务院先后出台了《关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国家创新驱动发展纲要》等一重要政策文件。习近平总书记在今年5月召开的全国科技创新大会上,要求把科技创新摆在党和政府一切工作的核心,提出2020年进入创新型国家行列,2030年进入创新性国家的前列,到新中国成立100周年时,成为世界科技强国的宏伟目标。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央,把“健康中国”提升为国家战略,党的十八届五中全会提出实施“健康中国”战略,近期党中央国务院将发布《“健康中国2030”规划纲要》。今年8月,党中央、国务院又召开了新世纪以来的第一次全国卫生与健康大会,习近平总书记强调,“没有全民健康,就没有全面小康,要把人民健康放在优先发展的战略地位,加快推进“健康中国”建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实的健康基础。”

他指出,在《指导意见》中,有下列几个方面的特点:

该文件值得关注的内容有以下几方面:

随着经济社会的快速发展,一方面,工业化、城镇化、人口老龄化的进程不断加快,疾病谱、生态环境、生活方式不断变化,我国面临着传染性疾病和慢性非传染性疾病的双重疾病负担与威胁。另一方面,13亿人民对过上美好生活,拥有更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品等新期待更加强烈。优质医疗卫生资源不足与人民群众日益增长的健康需求的矛盾长期存在。全面推进健康中国建设,满足人民群众日益增长的健康需求,必须依靠科技创新的支撑和引领。

卫生与健康科技既是国家科技创新体系的重要组成部分,又是推进“健康中国”建设的核心动力和支撑。全面推进卫生与健康科技创新,不仅是建设世界科技强国的要求,也是全面推进“健康中国”建设,满足人民群众日益增长的健康需求的迫切需要。所以,国家卫生计生委等五部门共同制定发布了这个《指导意见》,这个《指导意见》就是要深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新、卫生与健康事业改革和发展的一系列重大决策部署,全面落实全国科技创新大会和全国卫生与健康大会的精神的一个具体行动和措施。

第一,强调卫生健康领域的科技创新,一切围绕人民的健康。

加强临床医学研究

制定《创新指导意见》是贯彻落实国家创新驱动发展战略,建设创新型国家的客观要求。

二、《指导意见》的起草意见和主要内容

第二,第一次明确提出,突出了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位。

全面加强临床医学研究。依托国家临床医学研究中心和协同研究网络,充分发挥医疗机构在需求提出、研究组织、成果转化应用和人才培养中的核心作用。组织多中心临床研究、协作攻关研究和临床药学人才培养基地建设;定期开展重要疾病本底流行病学研究,为重大疾病防治研究提供依据。加强诊疗规范技术标准研究,成为国际规范和指南的依据。选择创新药物及疗效确切的重大产品技术联合协同攻关,在部分应用关键技术上形成突破。积极推进药物临床综合评价体系建设。结合临床医学研究中心等创新基地建设,努力打造临床研究创新团队。

党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来,党中央国务院做出了一系列重大决策部署,先后出台了《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》等一系列重要政策文件。今年5月党中央、国务院召开全国科技创新大会,习近平总书记要求把科技创新摆在党和政府一切工作的核心位置,提出2020年进入创新型国家行列,2030年进入创新型国家前列,到新中国成立100年时成为世界科技强国的宏伟目标。

国家卫生计生委等五部门的领导高度重视这个文件的起草,多次召集专题会议进行研究,相关部门和文件起草组也多次召开研讨会,深入地方和有关单位进行调研座谈,广泛听取各方面的意见。应该说,这个意见集中了相关部门、行业机构和专家学者的智慧。经广泛征求意见以后,由五部门联合印发。

第三,《指导意见》中无论是体制机制改革,还是任务的部署,非常重要的原则是坚持需求与问题导向,这是在《指导意见》中特别重要的一点,要让我们的科技创新和卫生与健康工作全方位的融合。

加大稳定支持临床研究投入力度。积极争取设立专门面向临床研究的科研计划和项目,探索设立自主创新的临床研究项目。积极支持临床研究基础性工作,采取多种形式稳定支持临床医学多中心研究和大规模队列研究,推动建设开放共享的国家健康医疗大数据中心和规范化生物医学标本库,建立满足临床研究需要的基础性平台。

随着现代科学技术的飞速发展,生命科学和医学成为发展最迅速、创新最活跃、影响最深远的科技创新领域之一,已经形成新一轮科技革命的引领性力量。众多国家在新一轮科技发展战略布局中继续把卫生与健康科技创新作为重点优先领域进行布局,卫生与健康科技创新水平已成为衡量一个国家科技创新水平的重要标志,在这个领域没有话语权的国家,不可能成为科技强国,卫生与健康领域正在成为世界科技竞争的主战场。

《指导意见》共有六部分20条,第一部分主要是推进卫生与健康科技创新的总体思路、基本原则和主要目标。

第四,《指导意见》把人才作为科技创新的第一资源。除了贯彻落实国家的文件精神,《指导意见》进一步强化了这个理念,结合行业的特点,落实很多措施,包括分类的评价制度,将基础医学、临床医学、公共卫生等不同研究领域,采取不同的评价制度。

推动中医药科技创新

经过多年发展,我国卫生与健康科技创新的某些重要领域已跻身世界先进行列,一些前沿方向开始进入并行、领跑新阶段。但我国卫生与健康科技创新的整体能力和发展水平与建设世界科技强国的目标相比,仍有不少差距,我国的医学科技基础仍然薄弱,原始创新能力和水平仍相对落后,科技创新体系还不够完善,激励创新的政策制度环境还需进一步优化等。解决这些问题,迫切需要面向未来,围绕需求,以更高的站位和更宽的视野,加强战略谋划,做好顶层设计,强化前瞻布局,坚持创新、创新、再创新,深化体制机制改革,显着提高卫生与健康科技自主创新能力,使卫生与健康科技创新走在世界前列。推进世界科技强国建设迫切需要加快卫生与健康科技创新突破。

第二部分主要是加快建设协同高效的卫生健康科技创新体系,在这部分里面主要有几个方面的内容,一个是各类创新主体的活力,系统布局高水平的创新基地平台和重大工程项目,加强临床医学研究体系和能力的建设,大力推动中医药科技创新,构建开放协同的科技创新网络等等措施。

第五,《指导意见》突出了医疗卫生机构在整个卫生与健康科技创新体系里面的主体地位,这也是文件的重要特点。在国家大的文件里面,强调了高校、科研机构、企业都是创新的主体,在卫生与健康科技创新体系里面,除了以上机构,医疗卫生机构和医务人员是我们这个创新体系的重要组成部分,《指导意见》中明确提出我们国家科技创新出台的所有激励政策,都适用于我们的医疗卫生机构和人员,也消除了医院和医务人员的疑问。

进一步丰富和发展中医理论,组织编纂《中华医藏》,系统继承、整理和挖掘中医药古籍。充分发挥中医药在重大疾病防治领域的优势特色,加强对重大疑难疾病、常见病、多发病、慢性病和传染病的中医药防治研究,重点解决中医药临床难题以及制约中医药疗效发挥和提高的瓶颈问题。健全中医治未病技术与服务体系,提升中医康复服务能力和规范化水平,加强具有自主知识产权的中医医疗器械研发。进一步提升民族医药科技创新能力,加速完善中医药科技成果的评价和转化体系。

制定《创新指导意见》是促进我国医药产业发展的根本保证。

第三部分主要是加快培育和集聚高水平的创新人才队伍。主要包括要加快培育和聚集科技创新的领军人才、尖子人才、青年英才,培养一支专业化的科技管理队伍,完善科技人才管理和服务保障队伍,从人才的评价、考核、薪酬和人事分配、职务发明的奖励等等方面健全科技人才分类评价的激励机制。

第六,《指导意见》中特别强调要加强临床医学研究。我国现阶段的临床医学研究相对比较薄弱,许多临床诊疗方案都是运用国外的,如何充分利用我国丰富的临床医疗资源,把临床医疗资源变成临床研究资源,通过临床研究提高医疗服务能力很重要。

推进中药保护和发展。加强中药资源保护和利用。建立中药种质资源保护体系。开展第四次全国中药资源普查,建立覆盖全国中药材主要产区的资源监测网络。促进中药工业转型升级。提高中药资源保障水平和新药研发能力。推动民族医临床医疗规范化与标准化,保障民族药资源与适生生态环境安全、保障临床用药的质量与稳定供给。实施中药标准化行动计划,持续推进中药产业链标准体系建设,加快形成中药标准化支撑服务体系,引领中药产业整体提质增效,切实保障百姓用药安全有效。

医药产业作为成长性好、带动性强、关联度高的朝阳产业,是支撑卫生与健康事业改革发展的重要基础。医药健康产业已成为全球最大、最具潜力的战略性新兴产业,将引发世界经济格局的重大调整和国家综合国力的重大变化。改革开放以来,我国医药产业取得长足发展,产业规模快速增长,供给能力显着增强,但在关键领域核心技术受制于人的格局尚未根本改变,缺乏具有自主核心技术的医药产品和诊疗设备,多数国产药物、医疗设备产品仍以中低端和仿制为主,技术结构落后,附加值较低,产业规模较小,竞争力不高,很多重要专利药物市场被国外公司占据,高端医疗装备和高值耗材主要依赖进口,成为人民群众看病贵的主要原因之一。我们必须围绕人民群众不断变化的健康需求,在关键领域突破和掌握一批自主核心技术,推进医药产业健康快速发展,努力摆脱“关键技术受制于人”的状况。

第四部分主要是要积极推动科技成果转移转化和推广应用。这里面主要包括实施卫生与健康科技成果转移转化行动、建立健全科技成果转移转化制度等。

第七,特别强调要高度重视推动中医药的科技创新。在这方面,我们并不是并跑和跟跑的问题,我们是领跑,我们要继续在这个领域引领。

推动“医研企”协同创新

二、《创新指导意见》的主要内容和特点是什么?

第五部分主要是推动科技创新管理体制机制改革。这里面重点包括改革卫生与健康科技管理体制,大力推进医疗卫生事业单位科技创新,改革科研经费的管理制度,改革完善科技成果准入、应用等等制度。

第八,特别强调医研企不同创新主体的协同创新,“医”是代表医疗卫生机构,“研”是科研机构,包括医学、工程和其他学科,“企”就是企业,包括资本。经过我们调研总结,我国许多重大临床创新成果,包括临床技术、新药和医疗设备,都是通过“医研企”协同创新。

以技术市场、资本市场和人才市场为纽带,以资源开放共享为手段,加强医疗卫生机构、科研院所、高等院校、食品药品检验检测机构和企业等各类创新主体合作,构建协同创新的体制机制和模式,促进医产学研紧密结合,建设一批具有强大带动力的“医研企”协同科技创新示范基地和团队,发挥引领示范作用。

《创新指导意见》共六个部分,20条。一是推进卫生与健康科技创新的总体思路、基本原则和主要目标。二是加快建设协同高效的卫生与健康科技创新体系。主要包括激发各类创新主体活力、系统布局高水平创新基地平台和重大项目工程、加强临床医学研究体系与能力建设、大力推动中医药科技创新和构建开放协同的科技创新网络等措施。三是加快培育和集聚高水平创新人才队伍。主要包括加快培育和集聚科技创新领军人才、尖子人才、青年英才,培养一支专业化科技管理队伍,完善科技人才管理与服务保障制度,从人才评价考核、薪酬和人事分配、“职务发明”奖励等方面健全科技人才分类评价激励机制。四是积极推动科技成果转移转化和推广应用。包括实施卫生与健康科技成果转移转化行动、建立健全促进科技成果转移转化制度等。五是推动科技创新管理体制机制改革。重点改革卫生与健康科技管理体制、大力推进医疗卫生事业单位科技创新、改革科研经费管理制度、改革完善科技成果准入应用等制度。六是进一步加强对卫生与健康科技创新工作的组织领导。通过加强组织领导、落实“科卫协同”机制,多渠道加大投入,深化国际交流合作,营造创新文化氛围等,为卫生与健康科技创新提供坚实保障。

第六部分主要是进一步加强对卫生健康科技工作的领导,主要包括要建立“科卫协同”的机制,要多渠道加大投入,加强国际交流与合作,营造创新的文化氛围等等。

此外,《指导意见》还有一个重要的特点,就是高度重视领域的科技成果的转移转化。

重视科技成果转移转化

《创新指导意见》主要有以下特点:一是突出科技创新在卫生与健康事业改革发展中的优先与核心地位,全面提高对卫生与健康领域科技创新工作地位和作用的认识。二是坚持需求和问题导向,紧密结合科技创新工作和卫生与健康行业的实际,以服务健康中国建设为目的。三是将人才作为科技创新的第一资源,坚持人才驱动。四是突出医疗卫生机构在卫生与健康科技创新体系中的主体地位。五是强调加强临床医学研究,进一步突出医疗卫生机构作为科技创新资源聚集平台的作用。六是高度重视推动中医药科技创新,注重推进中医药传承创新和中药的保护发展,加快中医药走向世界;七是注重“医研企”协同创新,构建开放协同的科技创新网络;八是特别指出国家科技创新的各项激励政策适用于医疗卫生机构及其人员;九是高度重视卫生与健康科技成果的转移转化。

我就简要地介绍这些情况,下面我和田司长非常愿意回答大家提出的问题。

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推动卫生与健康科技成果的开放共享。研究制定卫生与健康科技成果信息汇交管理办法,建立卫生与健康科技成果转移转化报告制度,推动卫生与健康科技成果的开放共享。依托专业机构建设国家卫生与健康科技成果转移转化和适宜技术推广应用信息平台,加强科技成果转移转化服务工作。建立卫生技术评估体系,制定卫生技术评估实施意见,发展循证医学,加强卫生与健康技术评估。

三、《创新指导意见》的主要思路和原则是什么?

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