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针对雄安新区未来发展规划问题,●一季度全社会用电量同比增长6澳门新葡萄京网站.9%

四月 2nd, 2020  |  热点社会

国家发展改革委于2017年4月13日上午9:30,在中配楼三层大会议室召开新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,发展改革委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

13日,国家发改委召开4月份定时定主题新闻发布会。在会上,国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程发布了一季度宏观经济运行情况并就雄安新区发展规划、重要领域混合所有制改革、PPP项目落地难等问题答记者问。

●一季度全社会用电量同比增长6.9%,铁路货运量增长15.3%

新华社北京4月13日电“初步判断,一季度我国经济实现良好开局。”国家发展改革委新闻发言人严鹏程13日说,今年一季度我国经济延续去年三季度以来的良好势头,保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。

北京4月13日 –
中国国家发改委发言人严鹏程周四称,随着“三去一降一补”等供给侧结构性改革重点任务稳步推进,一些实物量指标和先导指标回升转好,今年一季度中国经济延续去年三季度以来良好势头,实现良好开局;并预计一季度PPI同比涨幅可能是今年全年最高,后期会逐季稳步回落。

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●3月份制造业PMI为51.8%,连续6个月保持在51%以上

经济增长质量效益进一步提升

他在发改委举行的新闻发布会上介绍,由于制约中国经济持续健康发展的内外部因素依然较多,结构性失衡问题仍较突出,经济回升的稳定性和可持续性仍有待观察。

国家发改委举行宏观经济运行情况新闻发布会中国网 郭天虎 摄

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●2016年下半年以来,PPP项目落地速度明显加快

“市场预期持续改善,微观活力继续增强;市场用工需求回暖,就业保持总体稳定;产业结构持续优化,外需整体有所改善;规模以上工业企业利润和财政收入增长较快,经济增长质量和效益进一步提升。”严鹏程在当日举行的新闻发布会上说。

“今年一季度我国经济延续了去年三季度以来的良好势头,保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。市场预期持续改善,微观活力继续增强;市场用工需求回暖,就业保持总体稳定;产业结构持续优化,外需整体有所改善;规模以上工业企业利润和财政收入增长较快,经济增长的质量和效益进一步提升。”严鹏程称。

[国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人
严鹏程]大家上午好,欢迎参加国家发改委4月份定时定主题新闻发布会。我是国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程。很高兴与各位新老朋友见面。我首先向大家通报一个情况,国家发改委党组日前决定,根据工作需要,新任命我和我的同事政研室副主任孟玮同志,兼任委新闻发言人。加上此前两位大家熟悉的发言人,委秘书长李朴民同志和运行局局长赵辰昕同志,全委共设4位新闻发言人。我和孟玮同志都是刚刚履职研究室,希望大家能够一如既往地支持我们的工作。

严鹏程介绍,今年一季度我国经济延续了去年三季度以来的良好势头,保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。一些实物量指标和先导指标回升转好,一季度全社会用电量约1.45万亿千瓦时,同比增长6.9%;铁路货运量增长15.3%。3月份制造业PMI为51.8%,连续6个月保持在51%以上。

国家发改委4月13日召开新闻发布会,新任发言人严鹏程向记者介绍了一季度国民经济发展的有关情况。

他说,当前一些实物量指标和先导指标回升转好。一季度全社会用电量同比增长6.9%,铁路货运量增长15.3%。3月份中国制造业采购经理指数为51.8%,连续6个月保持在51%以上。

他提到,今年一季度审批核准固定资产投资项目56个,涉及总投资2,409亿元人民币,这些项目主要集中在水利、能源、交通等领域。今年一季度全社会用电量同比增长6.9%,增速较去年同期回升3.7个百分点。

新闻宣传是政策研究室的一项重要职能。借这个机会,我首先对大家一直以来给予我委新闻宣传工作的关心支持和帮助,表示衷心感谢!今后,我将和我的同事一道,与大家保持密切沟通,主动发布信息,加强政策解读,及时回应关切。也希望各位一如既往地支持我们的工作。

针对雄安新区未来发展规划问题,严鹏程表示,国家发改委下一步将推动雄安新区规划编制,指导河北省和有关方面准确把握雄安新区功能定位,高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。下一步将根据新区建设需要,研究提出相关具体支持政策。同时,在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上,对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。

实物量指标和先导指标回升转好,一季度整体宏观形势较好但分化格局仍在

“但要看到,当前制约我国经济持续健康发展的内外部因素依然较多,结构性失衡问题仍较突出,经济回升的稳定性和可持续性仍有待观察。”严鹏程说。

据其介绍,3月份当月,全社会用电量约5,139亿千瓦时,同比增长7.9%,增速同比回升2.3个百分点。从用电结构看,一季度二产用电对全社会用电增长的贡献率有所回升,达到75%。

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十八届三中全会以来,央企混合所有制改革备受关注。严鹏程指出,按照党中央、国务院部署,国家发改委和国资委共同落实部分重要领域混合所有制改革试点示范任务。“2016年以来,我们已开展两批试点。目前,第一批9家试点的方案已基本批复,我们正在指导试点企业有序实施,有望年内取得实质性进展和突破;第二批10家试点企业名单已经国务院国有企业改革领导小组审议确定,其中9家企业已正式报来试点方案,我们拟近期批复实施,预计年内将取得阶段性进展;第三批试点的遴选工作已经着手启动。”严鹏程说。

今年一季度,我国经济延续了去年三季度以来的良好势头,保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。尤其值得一提的是,一些实物量指标和先导指标回升转好,一季度全社会用电量约1.45万亿千瓦时,同比增长6.9%;铁路货运量增长15.3%。3月份制造业PMI为51.8%,连续6个月保持在51%以上。

二产用电增长贡献率有所回升

二产用电中,钢铁、有色行业用电同比增长12.8%和16%,增速分别回升26.8和21.8个百分点,二者合计对全社会用电增长的贡献率达34%,拉高全社会用电增速2.4个百分点。

国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程介绍有关情况中国网 郭天虎 摄

在会上,严鹏程还透露了国家发改委针对PPP项目落地难问题的下一步举措。他表示,今后国家发改委将狠抓PPP项目落地见效。重点抓好三件事:一是抓示范。继续做好市政工程领域和辽宁等重点地区PPP创新工作,实施一批高质量的PPP项目,尽快形成示范效应。二是抓PPP项目证券化。去年国家发改委和证监会联合出台了相关文件,将进一步加强与证监会协作,持续推进PPP项目证券化。三是抓实务操作培训。针对基层部门PPP实操能力普遍不足的问题,加强政策和实务操作培训,尽快推出一批具有参考价值和示范效应的PPP项目案例,供各方在推广PPP模式时学习借鉴。

尽管目前各方面认为整体宏观形势比较好,但不同地区的经济走势仍然呈现分化格局,特别是东北地区和中西部地区部分工业城市、资源型城市的总体经济走势还不是很乐观。对此,严鹏程分析,总体上看,但凡市场化程度较高、产业结构调整步伐较快,创新能力较强的地区,发展势头就相对好一些。与此相对应的是,一些地区特别是部分老工业城市和资源型城市,由于产业结构偏重、偏传统,“原字号”“初字号”产业居多,同时伴生国有企业活力不足、民营经济发展不充分、市场化程度不高等问题,转型升级往往都很难,发展中面临的困难确实大一些。仅从东北板块看,辽吉黑三省之间的分化就比较明显,吉林省经济增速正在逐步回升,主要经济指标已超过全国平均水平;黑龙江省经济增速虽低于全国平均水平,但大部分指标已经基本稳住;辽宁省受各种长期问题和短期因素共同作用,实现经济正增长仍需付出努力。

今年一季度全社会用电量同比增长6.9%,增速较去年同期回升3.7个百分点。3月份全社会用电量同比增长7.9%,增速同比回升2.3个百分点。

如何看待涨幅明显的PPI走势,他认为,今年以来PPI涨幅明显扩大,主要受翘尾影响和部分重点上中游行业价格上涨所致,随着翘尾因素的影响逐季回落,以及总需求相对平稳,出现显着扩张的可能性比较小以及产能过剩状况尚未得到实质性改变;后期PPI有望保持总体平稳。

下面,我向各位介绍一季度宏观经济运行、固定资产投资、经济体制改革、价格运行监管、信用体系建设等5个方面情况,然后回答大家关心的问题。

“地区之间出现的这些分化,也正说明我们推进发展方式转变和产业转型升级,确实非常必要、迫在眉睫。”去年下半年,国家发改委联合相关部门,先后印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》和《老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区设立管理办法》,明确在全国老工业城市和资源型城市中,选择一批基础条件好、工作力度大、改革创新举措实、示范作用明显的城市,建设产业转型升级示范区,支持这些示范区在有关领域先行先试、率先改革、率先探索,在产业转型升级的艰难探索中当先锋、打头阵,取得经验后向全国同类城市推广。严鹏程表示,目前有19个省推荐了备选城市,并上报了示范区建设方案。今年2月,国家发改委委托有关方面对示范区建设方案进行了评估,有关部门根据评估意见,已初步确定了首批示范区名单。“下一步,我委将联合相关部门,指导有关城市扎实推进示范区建设。”

严鹏程说,今年一季度,一产和二产用电量同比分别增长10.1%和7.6%,增速分别回升2.3和7.4个百分点;三产和居民生活用电量同比增长7.8%和2.8%,增速分别回落3.2和8个百分点。

“目前看,一季度PPI同比涨幅可能是今年全年最高,后期有望呈逐季稳步回落态势。”严鹏程称。

第一方面,关于一季度宏观经济运行情况。

央企混改试点有望年内取得实质性进展和突破

从用电结构看,一季度二产用电对全社会用电增长的贡献率有所回升,达75%。其中,钢铁、有色行业用电同比增速分别回升26.8和21.8个百分点,二者合计对全社会用电增长的贡献率达34%,拉高全社会用电增速2.4个百分点。

中国国家统计局周三公布,3月居民消费价格指数同比上涨0.9%,3月工业生产者出厂价格指数同比上涨7.6%。

一季度主要统计指标很快就要发布。从我们调研掌握的有关情况看,随着“三去一降一补”等供给侧结构性改革重点任务稳步推进,创新驱动战略深入实施,大众创业万众创新蓬勃开展,内需潜力不断释放,重点领域风险管控的持续加力,加上全球经济回暖迹象增多,今年一季度我国经济延续了去年三季度以来的良好势头,保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。市场预期持续改善,微观活力继续增强;市场用工需求回暖,就业保持总体稳定;产业结构持续优化,外需整体有所改善;规上工业企业利润和财政收入增长较快,经济增长的质量和效益进一步提升。

关于一季度的改革进展,严鹏程重点介绍了央企混改试点情况。

“三产用电增速虽有所回落,但信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长。一季度信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长13.3%,高于全社会用电增速6.4个百分点。”他说。

中国国家统计局定于下周一公布一季度GDP和3月工业、投资及零售销售数据。根据对60位经济学家的数据观测显示,预计中国一季度GDP增幅为6.8%,与去年四季度持平,得益于政府基础建设支出仍保持强劲的支撑,一定程度上弥补了房地产市场低迷的影响。

尤其值得一提的是,一些实物量指标和先导指标回升转好,一季度全社会用电量约1.45万亿千瓦时,同比增长6.9%;铁路货运量增长15.3%。3月份制造业PMI为51.8%,连续6个月保持在51%以上。

2016年以来,国家发改委和国资委已开展两批重要领域混合所有制改革试点。目前,第一批9家试点的方案已基本批复,两部门正在指导试点企业有序实施,有望年内取得实质性进展和突破。第二批10家试点企业名单已经国务院国有企业改革领导小组审议确定,其中9家企业已正式报来试点方案,拟近期批复实施,预计年内将取得阶段性进展。第三批央企混改试点的遴选工作已经着手启动。

PPI有望逐季稳步回落

**2月新增旅游休闲重大工程包**

我们初步判断,一季度我国经济实现良好开局。当然,由于制约我国经济持续健康发展的内外部因素依然较多,结构性失衡问题仍较突出,经济回升的稳定性和可持续性仍有待观察。

严鹏程总结了前两批19家试点企业的几个特点。从行业领域看,涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域,特别是军工领域较多,有7家企业。石油、天然气领域混改试点,拟待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。从行业代表性看,这些企业都是本行业的代表企业或领军企业,具有典型性,在这些企业开展混改试点能够发挥示范作用。从股权结构看,试点企业混改后股权结构都将发生质的变化,有的从国有独资改为国有绝对控股,有的从国有绝对控股改为国有相对控股,有的探索国家特殊管理股制度。从混合模式看,包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混合、国企与外资混合、PPP模式等,各有特色。

国家统计局数据显示,3月份工业生产者出厂价格指数同比上涨7.6%。继去年9月份PPI由负转正以来,连续第7个月正增长。但涨幅比2月份回落0.2个百分点,在连续5个月扩大后开始回落。

在拉动中国经济的三驾马车中,投资仍是确保中国经济良好开局的重中之重。而在此前确定的12个重大工程包外,今年2月,发改委又增补了一个旅游休闲重大工程包,使得重大工程包数目达到了13个。

这里,我重点介绍一下发用电量情况。刚才我已经介绍,今年一季度全社会用电量同比增长6.9%,增速较去年同期回升3.7个百分点。其中,一产和二产用电量同比增长10.1%和7.6%,增速分别回升2.3和7.4个百分点;三产和居民生活用电量同比增长7.8%和2.8%,增速分别回落3.2和8个百分点。3月份当月,全社会用电量约5139亿千瓦时,同比增长7.9%,增速同比回升2.3个百分点。

PPP实操水平不断提升,民营企业在PPP项目中标个数上具有优势但投资规模小

“可用两个‘80%以上’来解释PPI上涨的原因。”严鹏程说,一季度PPI同比上涨7.4%,其中去年价格上涨的翘尾影响约为6个百分点,约占81.1%;钢铁、有色、石化等8个重点上中游行业价格影响PPI同比上涨约6.3个百分点,约占总涨幅的85.3%。

据严鹏程介绍,今年一季度审批核准固定资产投资项目56个,涉及总投资2,409亿元人民币。截至2月底,中国13大类重大工程包已累计完成投资88,806亿元,开工56个专项,593个项目。

从用电结构看,一季度二产用电对全社会用电增长的贡献率有所回升,达到75%。二产用电中,钢铁、有色行业用电同比增长12.8%
和16%,增速分别回升26.8和21.8个百分点,二者合计对全社会用电增长的贡献率达34%,拉高全社会用电增速2.4个百分点。三产用电增速有所回落,但信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长,一季度信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长13.3%,高于全社会用电增速6.4个百分点。

有记者问,在今年3月全国两会期间,有代表委员提出,社会资本进入PPP越来越难了,国家将采取什么进一步措施来改善营商环境,鼓励社会资本进入投资?

“目前看,一季度PPI同比涨幅可能是今年全年最高,后期有望呈逐季稳步回落态势。”他分析说,一是翘尾因素影响将逐季回落,据测算,二、三季度PPI中的翘尾影响将分别降至4.7和4.2个百分点,四季度仅有1.6个百分点;二是部分上中游行业价格有望总体趋稳。

他称,实施旅游休闲重大工程包的主要目的是补齐旅游业发展短板、提升旅游业发展质量和水平。重点内容是实施八大工程,即旅游公共服务保障工程、重点景区建设工程、旅游扶贫工程、红色旅游发展工程、贫困户乡村旅游“三改一整”工程、新兴旅游业态培育工程、旅游创业创新工程和绿色旅游引导工程等。

从发电情况看,受近期重点水电厂来水偏枯等因素影响,水电发电量负增长,火电发电量增速高位运行。初步统计,一季度全国火电和核电发电量同比增长8.4%和19.2%,水电发电量同比下降6.1%。

严鹏程认为,从PPP实施情况看,政府、企业、中介机构等都有一个学习和熟悉的过程,政府遴选适用PPP模式的投资项目、通过招投标等方式选择社会资本方,也需要一个工作周期,这在客观上造成前期PPP项目落地较慢的印象。随着适应期逐渐过去,各方面实操水平不断提升,2016年下半年以来,PPP项目落地速度明显加快。据市场机构统计,截至2017年3月底,已公布社会资本方中标人的PPP项目达到2579个,其中约52%是在2016年7月以来落地的。目前,PPP项目落地还受到一些因素的制约。比如,基层政府PPP项目操作能力不足、合格社会资本方较为缺乏等等。

他指出,当前我国经济呈稳中有进、稳中向好态势,总需求相对平稳,出现显着扩张的可能性较小;部分重点行业市场供求关系虽有所改善,但产能过剩尚未有实质性改变,钢材、煤炭、有色等产品价格经历前期恢复性上涨后,后期将保持总体平稳。

“预期目标是通过实施这个为期五年的工程包,全国旅游直接投资年均增长20%,旅游消费总额达到7万亿,旅游业对国民经济增长的综合贡献超过10%,旅游就业总量达到5,000万人,旅游业就业对社会就业贡献率超过10%,每年约200万贫困人口通过发展旅游实现精准脱贫。”严鹏程称。

第二方面,关于固定资产投资和重大工程包进展情况。

关于社会资本进入PPP难的问题,严鹏程表示,实际情况与大家的印象有一些出入。据有关研究机构统计,
2016年共有724个项目由民营企业单独或者作为联合体牵头人中标,占总落地项目数量的51%。与国有企业相比,民营企业在中标的PPP项目个数上具有优势。但民营企业的投资规模占比相对较小,主要是投资规模在10亿元以下的小型PPP项目,投资规模大、回收期长的高速公路、轨道交通等重大基础设施项目参与较少。造成这种现象的原因有两方面:一是民营企业资金实力相对较弱,参与投资规模大的PPP项目时容易受约束;二是PPP项目多为传统基础设施项目,以往民营企业参与这类项目不多,管理、技术、运营等相关经验和能力都有所欠缺。

“值得关注的是,国际大宗商品价格走势存在变数,会增大PPI走势的不确定性。”严鹏程说。

以下为发改委公布的13大类重大工程包截至2017年2月底投资完成情况:

按照党中央国务院部署要求,我们立足破解制约经济社会持续健康发展的瓶颈问题、解决人民群众重点关切的民生问题,以统筹推进“十三五”规划《纲要》确定的165项重大工程项目为抓手,着力扩大合理有效投资,既重硬设施,又重软能力,持续加大对脱贫攻坚、农业、灾后水利薄弱环节、软硬基础设施、创新能力建设等补短板重点领域的投入力度,为经济持续发展夯实基础。

在积极鼓励社会资本投资、狠抓PPP项目落地见效方面,国家发改委将重点抓好三件事。一是抓示范,继续做好市政工程领域和辽宁等重点地区PPP创新工作,实施一批高质量的PPP项目,尽快形成示范效应。二是抓PPP项目证券化。三是抓实务操作培训。

地区分化凸显转型升级紧迫性

13大类重大工程包 已开工 累计完成投资

一季度,我委共审批核准固定资产投资项目56个,涉及总投资2409亿元。这些项目主要集中在水利、能源、交通等领域。

当前,不同地区、不同城市之间经济走势分化明显。“总体看,凡市场化程度较高、产业结构调整步伐较快、创新能力较强的地区,发展势头相对好一些。但一些地区特别是部分老工业城市和资源型城市,由于产业结构偏重、偏传统,‘原字号’‘初字号’产业居多,同时伴生国有企业活力不足、民营经济发展不充分、市场化程度不高等问题,转型升级往往很难,发展中面临的困难大一些。”严鹏程说。

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