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教育部为发展来华留学教育采取了哪些政策举措,在招生环节要求学校对拟招收的国际学生进行考试或者考核

三月 26th, 2020  |  澳门新葡萄京网站

问:《办法》在激励和保障高等学校招收培养国际学生方面有哪些创新性规定?

新华社北京6月2日电教育部、公安部、外交部日前联合发布《学校招收和培养国际学生管理办法》。教育部有关负责人2日介绍,管理办法赋予了高等学校更多自主权,明确高等学校在具备相应教学条件和培养能力的前提下,可自主招收国际学生。

目前,中国和180多个国家签订了政府间教育交流协议,支持双方互派学生到对方国家学习深造。其中,教育部以中国政府奖学金的形式资助对方国家学生来华留学,同时中国学生通过对方国家提供的奖学金赴海外学习深造。

此外,考虑到学前、初等和中等教育的管理职责主要在地方,且各地经济社会发展差异大,《办法》规定实施学前、初等、中等教育的学校招收和培养国际学生,其招生、教学和校内管理等,按照省级人民政府及其相关部门的规定执行。

《学校招收和培养国际学生管理办法》是在1999年颁布的《中小学接受外国学生管理暂行办法》和2000年颁布的《高等学校接受外国留学生管理规定》的基础上制定的。

对照《来华留学生高等教育质量规范》要求,教育部在全国范围内开展了来华留学教育督导检查,查找漏洞,加强治理整顿。2018年,教育部严肃处理了18所院校在来华留学生招收、录取、签证等留学生管理工作过程中的各类违法违规行为,暂停16所涉事院校招收外国留学生的资格。第三方行业组织、学术和专业机构开展质量认证是国际通行、得到各方认可的质量保障模式。教育部积极指导第三方行业机构开展试点认证工作,中国教育国际交流协会自2016年开始试点认证,至今已有93所高校接受了试点认证,今年开始正式认证。以此为基础,逐步建立与世界接轨的质量认证制度,使高等院校的招生和培养更加透明地接受社会监督。

答:《办法》中新设了“监督管理”一章,加强对学校招收和培养国际学生的后续监管。一是明确国务院教育行政部门建立健全国际学生培养质量监督制度,强调省级教育行政部门的监督责任。二是利用信息化手段推进教育、公安、外交等行政部门的信息共享工作机制。三是明确了学校违规情形和处理规定,学校在国际学生招收和培养过程中出现违法违规行为的,教育行政部门应当依法处理。这些后续监管条款的增设,是保障来华留学事业健康发展的必然要求,也是依法治国、转变政府管理职能和加强政府监管责任的切实举措。

为提升高等学校教育质量,增强来华留学教育吸引力,管理办法要求,招收国际学生的高等学校应当将国际学生教学计划纳入学校总体教学计划,选派适合国际学生教学的师资,建立健全教育教学质量保障制度。在招生环节要求学校对拟招收的国际学生进行考试或者考核,对不符合招生条件的不得招收。在教学环节上,管理办法也对学校在国际学生的教学、师资、论文、实习和学历学位证书等方面做出规定,对目前在国际学生教育教学管理中的一些具体事项加以明确。管理办法还规定,对教学质量低劣或管理与服务不到位、造成不良社会影响的学校,教育行政部门应当责令其整改并可以限制其招收国际学生。

近日,来华留学相关问题引起社会热议。围绕我国发展来华留学教育的相关政策等问题,教育部国际合作与交流司负责人回答了记者提问。

答:《办法》在制定过程中主要遵循以下原则:一是处理好行政管理与学校依法自主办学之间的关系,坚持简政放权,尊重学校办学自主权;二是处理好监管与服务之间的关系,坚持放管结合,在加强监管的同时优化服务;三是处理好中央与地方的关系,在现行管理体制的基础上落实好省级教育统筹权;四是处理好《办法》规定与出境入境管理法等现行其他规定之间的关系,注重相关规定衔接一致,坚持立法统一;五是处理好规范管理与提高质量之间的关系,进一步增强中国教育的吸引力。

教育部有关负责人介绍,为适应新的法制环境和管理要求,这一管理办法按照教育分级管理、分工负责的原则,明确国务院教育行政部门统筹管理全国国际学生工作,省级教育行政部门对本行政区域内国际学生工作进行指导、协调和监管。考虑到学前、初等和中等教育的管理职责主要在地方,且各地经济社会发展差异大,管理办法规定,实施学前、初等、中等教育的学校招收和培养国际学生,其招生、教学和校内管理等,按照省级人民政府及其相关部门的规定执行。

答:来华留学经费主要用于资助根据中国政府与有关国家政府签订的教育交流协议到中国高校学习或开展科研的非中国籍公民。2018年共有6.3万名中国政府奖学金生在华学习,占来华留学生总数的12.8%。来华留学经费直接拨付高校,大部分由高校统筹用于来华留学生培养、管理等支出,仅生活费发放给奖学金生本人。

答:《办法》坚持规范管理和优化服务相结合,提出一系列新要求,促进学校加强国际学生管理工作的规范化建设,推动学校进一步提高国际学生服务水平。在规范管理方面,一是明确管理机构,《办法》规定高校应当设有承担国际学生管理职能的机构,统筹负责国际学生相关工作。二是要求学校对国际学生开展相关教育,帮助其尽快熟悉和适应学习、生活环境。三是更新社会管理要求,在出入境和在华停留居留管理、未成年人监护、短期团组、卫生检疫等方面与现行法律法规相衔接。

答:《来华留学生高等教育质量规范》明确提出要推进中外学生教学、管理和服务的趋同化,要求高校将来华留学生教育纳入全校的教育质量保障体系中,实现统一标准的教学管理与考试考核制度,提供平等一致的教学资源与管理服务,保障中外学生的文化交流与合法权益。

在提升服务水平方面,一是强调信息公开,要求高校及时公开学校情况和管理服务制度,方便国际学生获取信息。二是新增勤工助学规定,允许接受高等教育的国际学生,在校学习期间参加勤工助学活动。三是首次明确学校实行国际学生全员保险制度,国际学生必须按照国家有关规定和学校要求投保,以抵御可能发生的身体健康和安全风险。

下一步,教育部将进一步完善中国政府奖学金生的招生和管理,提高标准,保障质量。同时,健全奖学金院校考核评估机制,对违规招生或培养质量不达标的院校,取消招收和培养奖学金生资格。

答:一是做好政策解读。《办法》于今年7月1日开始实施,我们将通过逐级培训等方式,开展《办法》的宣传和解读工作,使各级教育行政部门和学校了解《办法》,用好《办法》,真正发挥《办法》对学校招收和培养国际学生的指导和规范作用。二是推动相关规定和文件的出台。一方面及时更新和完善国家层面的相关配套文件;另一方面推动省级教育行政部门和高等学校制定和修改本地区、本校招收和培养国际学生的相关管理办法和规定。三是做好监督落实。我们将督促省级教育行政部门和学校提高在规范管理和优化服务方面的意识和水平,认真履行相关职责,严格执行各项要求,确保将《办法》的各项规定落到实处,保障和促进来华留学事业健康、可持续发展。

下一步,教育部将持续督促地方和学校严格按照相关文件精神和政策要求,落实主体责任,进一步完善招生、教学和考试考核标准,保障生源和培养质量,提高管理服务水平,打赢来华留学质量攻坚战。

答:为适应新的法制环境和管理要求,《办法》在管理体制方面做出了几方面调整和补充:一是按照教育分级管理、分工负责的原则,明确国务院教育行政部门统筹管理全国国际学生工作,省级教育行政部门对本行政区域内国际学生工作进行指导、协调和监管。二是规定国务院和省级外交、公安等行政部门按照职责分工,做好国际学生的相关管理工作。三是明确由学校具体负责国际学生工作。

一是完善政策体系,依法依规管理。2017年,教育部会同外交部、公安部出台《学校招收和培养国际学生管理办法》,要求各地各高校严把入学门槛,对申请来华学习者进行入学资格审查、考试或考核,确保所招收学生符合学校入学标准,依法依规加强管理。

问:制定《学校招收和培养国际学生管理办法》的背景是什么?

问:首先,请您介绍一下,新形势下,教育部为发展来华留学教育采取了哪些政策举措?

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