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基本实现全国社会保险全覆盖,基本医疗保险覆盖全民

一月 28th, 2020  |  澳门新葡萄京网站

西藏制定“全民参保登记计划”工作方案力争2017年底基本实现人人享有基本养老、基本医疗保障

昨日,人社部公布了《关于进一步扩大全民参保登记计划试点范围的通知》,要求持续推进全民参保登记工作开展,在已开展50个试点地区工作的基础上,将试点范围扩大到全国50%以上的地区。

据北京媒体报道
中国人力资源和社会保障部16日召开了全民参保登记计划试点工作视频会议,标志着全民参保登记计划正式启动。人社部副部长胡晓义说,到2017年底,基本养老保险将覆盖全体城镇就业人员和适龄城乡居民,参保人数达9亿以上,即每年新增2000万人以上。

实施全民参保计划是党中央“十三五”时期做出的重大部署,是保障民生服务社会的系统工程,直接关系着全面建设小康社会战略目标的顺利实现。第一阶段:全民参保登记计划。从2014年开始,至2017年全国范围全面结束。基本完成了登记任务,基本摸清了底数,基本掌握了法定参保对象的基础信息和参保信息,为下一阶段全面实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖面、实现人人享有社会保险提供了数据支撑。第二阶段:全面实施全民参保计划。从2018年开始,至2020年结束,通过推进参保扩面、优化基本管理服务、完善相关制度和政策,基本实现全国社会保险全覆盖。

近日,记者从西藏自治区人力资源和社会保障厅获悉,为推动西藏自治区“全民参保登记计划”顺利实施,加快实现社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖转变,根据《人力资源社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》,制定“全民参保登记计划”工作方案。

据悉,今年的工作将以中小微企业就业人员和各类灵活就业人员为重点工作对象,扩大社保覆盖面,保证各类人员参保不断档。按照人社部确立的“全民参保登记”目标,2017年下半年进行总结评,2020年我国将实现社会保险全覆盖。

“2013年底,基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.2亿、5.7亿、1.64亿、1.99亿和1.64亿人,社会保障卡持卡人数达到5.4亿人。”胡晓义说,“我们已经初步建构了世界上最大的社会保险体系,成就巨大,来之不易。”

1、什么是全民参保登记计划?

“全民参保登记计划”的总体目标是:基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险覆盖全民,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体,实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。重点解决基本养老、基本医疗保险重复参保和漏保现象,力争到2017年底基本实现人人享有基本养老、基本医疗保障。

15地区全境实行“全民参保登记”

他同时指出,中国离社会保险全覆盖目标还有较大差距,比较突出的问题是,目前仍有近2亿人尚未参加基本养老保险,参保资源底数不清,重复参保和中断参保缴费现象并存,社会保险关系转移接续不畅致使部分参保群众持续性权益受到一定损害等。

全民参保登记计划,是国家依据《社会保险法》等法律法规规定,以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

据了解,该工作方案于2015年制定,将在2016年起在西藏自治区统一实施,2017年12月底前建立登记信息数据动态管理机制。

“全民参保登记计划”从2014年开始实施。2014年5月,人社部下发通知,要求以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态
更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

“这说明,中国社会保险制度在增强公平性、适应流动性、保证可持续性方面还有很大提升空间。”胡晓义说,因此,有必要组织实施集中的专项行动,从根本上解决这些问题,加快实现社会保险全民覆盖和精确管理。

2、全民参保登记计划的意义?

按照该计划最初制定的实施步骤,2014年在部分地区进行试点;2015年完善方案和措施,将试点扩大到50%左右的地区;2016年至2017年在全国全面实施,完成确定的目标任务;2017年下半年进行总结评。

按照规划,到2017年,基本医疗保险重点解决重复参保和漏保并存问题,真正实现人人享有基本医疗保障;失业保险、工伤保险、生育保险分别覆盖1.8亿人、2.3亿人和2亿人。

开展全民参保登记计划,是贯彻落实党的十八届五中全会和国家“十三五”规划战略部署的重要举措,有利于推进和巩固社会保险全覆盖,推动建立更加公平可持续的社会保障制度体系;有利于适应新型城市化进程和社会流动性特征,更好地维护广大参保人员转移接续社保关系的合法权益,促进人力资源合理流动;有利于加强基本公共服务,创新社会管理,提高公共资源使用效率,促进社会保险制度可持续发展。

据介绍,今年确定的扩大试点范围涉及27个省、市、自治区和新疆生产建设兵团,具体包括天津市、河北省、辽宁省、吉林省、福建省、山东省、河南省、湖南
省、广东省、海南省、重庆市、云南省、陕西省、新疆、新疆生产建设兵团等15个地区的全境范围,以及山西省、内蒙古、黑龙江省、江苏省、江西省、湖北省、
广西、四川省、贵州省、甘肃省、西藏自治区、青海省等12个地区的部分市县。

“这些都是硬指标,按时完成,才能确保2020年社保覆盖全民目标的实现,为建立更加公平可持续的社会保障体系奠定坚实基础。”胡晓义说。

3、“全民参保登记计划”的总体目标是什么?

灵活就业人员等为重点对象

胡晓义指出,实施“全民参保登记计划”的工作重心在经办管理服务领域,但不局限于此,而要与改革制度、完善政策、健全机制紧密结合。

实施“全民参保登记计划”的总体目标是:2014年至2017年基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,参保率达到90%以上,基本医疗保险覆盖全民,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体,实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。党的十九大明确提出,全面实施全民参保计划,2018年至2020年,通过推进参保扩面、优化基本管理服务、完善相关制度和政策,基本实现全国社会保险全覆盖。

人社部介绍,按照该计划确立的具体目标,基本养老保险每年要新增参保2000万人,到2017年底达到9亿人以上;基本医疗保险重点解决重复参保和漏保并
存的矛盾,使人人享有基本医疗保障;失业保险、工伤保险、生育保险参保人数,2017年底分别达到1.8亿人、2.3亿人和2亿人。

“计划中制度改革、政策完善,大体分为三类:第一类作为前提和基础,能够直接扩展参保覆盖面。”胡晓义说,如改革机关事业单位养老保险制度,将把几千万人纳入社保体系,各地要按中央统一部署实施。又如完善建筑业工伤保险政策、将机关单位工作人员纳入工伤和生育保险范围等,都能直接成规模地增加参保人数,各地要大胆探索,努力推进。

4、全民参保登记的对象范围?

“全民参保登记计划”明确提出,在城镇以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面;在农村以在城乡之间流动就业和居住农民为重点,鼓励持续参保。同时,实施工伤保险扩面专项行动,继续强力推进建筑施工、矿山等高风险企业参保。

第二类作为支持性政策和机制,能够提升参保扩面的内在质量。如推进养老保险和基本医保城乡统筹,挤掉重复参保的水分,减少重复领取的矛盾,同时引导符合条件的参保人转向可以获得更好保障的制度。又如强化多缴多得、长缴多得的机制,激励各类群体及早参保、持续参保,足额缴费、更多缴费。

主要对象是我省户籍人员和在本地常住的非本地户籍人员。重点调查登记以下三类人员:一是个人信息不全、不准的;二是本地区户籍人员中属于法定应参保而尚未参保的;三是非本地户籍常住人口中未参保人员。

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